Что значит неполное служебное соответствие

Порядок применения дисциплинарного взыскания к государственным служащим

Многим интересно, каковы последствия неполного служебного соответствия в полиции? Законом «О статусе военнослужащих» предусматривается ответственность этих граждан за проступки. Наступает она, если лицо нарушает общественный порядок или воинскую дисциплину.

Последствия, наступающие в результате неполного служебного соответствия граждан, являющихся военнослужащими, определяются Дисциплинарным уставом вооруженных сил и 76-ФЗ.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafetyru

Первая статья Устава раскрывает понятие воинской дисциплины. В соответствии с ним, воинская дисциплина – строгое и точное выполнение порядка и правил, которые закрепляются законодательством, воинскими уставами, приказами командиров (начальников). Если происходит нарушение установленных предписаний, к виновному будут применены меры ответственности, которые соразмерны тяжести проступка.

Последствия неполного служебного соответствия в полиции могут быть очень серьезными.

Основания для объявления предупреждения о неполном соответствии могут быть следующими:

  1. Прогул.
  2. Повторное невыполнение возложенных обязанностей.
  3. Умышленный подлог поддельных документов в момент трудоустройства.
  4. Нарушение установленных правил деятельности, которое повлекло за собой тяжкие последствия.
  5. Принятие решения, что было необоснованным, и в результате исполнения которого возник ущерб. Данное основание может распространяться исключительно на руководящий состав.
  6. Лишение доступа к информации, что представляет собой государственную тайну.
  7. Однократное грубое нарушение обязанностей, которое сопряжено с причинением вреда или неисполнением предписаний закона.
  8. Растрата, хищение, умышленное повреждение имущество.
  9. Присутствие на службе в состоянии опьянения.

Любому взысканию на госслужбе должна предшествовать проверка. Это регулируется п. 2 ст. 58 № 79-ФЗ от 27.07.2004.

Возможных видов взысканий при обнаружении недостатков и нарушений несколько:

  • выговор;
  • замечание;
  • предупреждение о неполном служебном соответствии госслужащего;
  • освобождение от занимаемой должности;
  • увольнение с гражданской службы.

Что является основанием для объявления о неполном соответствии госслужащего:

  • повторное неисполнение прямых обязанностей;
  • серьезное (с последствиями) нарушение правил служебной деятельности;
  • нарушение правил работы с государственной тайной;
  • принятие решений, приведших к ущербу, прямому причинению вреда;
  • прогул и нахождение на работе в состоянии алкогольного опьянения.

Увольнение не является обязательным следствием предупреждения. В решении необходимо четко сформулировать пункты несоответствия и выявленные нарушения.

Когда объявляют неполное служебное соответствие

Законодатель не дал четкого определения понятию «неполное служебное соответствие». Существует его правовой регламент. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 понимает под ним низкую личную дисциплинированность при исполнении рабочих обязанностей. Аналогично трактуется это понятие и для работников МВД («О полиции» № 3-ФЗ от 07.02.2011).

Служебное соответствие — это:

  • полное соблюдение требований законодательства;
  • четкое следование служебным регламентам;
  • хороший уровень личной дисциплины;
  • качественный уровень отношения к делу.

Предупреждение о неполном служебном соответствии — это вид дисциплинарного взыскания к военнослужащим и работникам МВД.

На государственной службе оперируют понятием «неполное должностное соответствие». Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ от 27.07.2004 прописывает порядок привлечения к дисциплинарной ответственности госслужащих. В тексте дается определение понятия «служебная дисциплина на гражданской службе».

Указанные санкции действуют в течение года. Чтобы снять взыскание, сотрудник должен устранить нарушение. Помимо этого, в течение года он не должен совершить новый проступок.

Законодательно предусмотрена возможность досрочного снятия взыскания по:

  1. Ходатайству непосредственного руководителя госслужащего, письменному заявлению самого сотрудника.
  2. Инициативе руководителя.

Если речь идет о военнослужащих, то взыскание снимается в соответствии с Дисциплинарным уставом, то есть содержащейся в нем статьей 35. Снятие взыскания допускается, если установлено, что военнослужащий образцово исполнил долг, а воспитательная функция взыскания была реализована. Что еще нужно знать о взыскании в виде неполного служебного соответствия?

Понятие

Нормативные акты не дают четкого определения указанному понятию. Но правовые документы отражают критерии, которым должны соответствовать граждане, коих принимают на государственную службу, либо в ряды вооруженных сил. Оценка служебного соответствия осуществляется путем аттестации.

Если исходить из установленных требований, то можно сделать вывод, что неполное служебное соответствие возникает, если гражданин имеет недостаточный уровень:

  1. Умения руководства подчиненными. То есть не может сочетать обеспечение заботы о подчиненных и высокую требовательность.
  2. Организованности в деятельности, умения выделять ключевые направления в обеспечении собственной деятельности, умело действовать в осложненных ситуациях, способности качественно выполнять задачи, которые поставлены.
  3. Требовательности к себе и подчиненным, исполнительности, личной дисциплинированности.
  4. Знаний собственных обязанностей, готовности их исполнения, профподготовки.

Если говорить о военнослужащих, то неполным соответствием можно считать следующее:

  1. Недостаточная работоспособность и физподготовка, ненадлежащее здоровье, установленное медицинской комиссией.
  2. Недостаточная оценка состояния отдела, подразделения, участка, которым управляет (командует) гражданин.

Как правило, гражданину объявляют неполное служебное соответствие, если он недобросовестно исполняет предписания законодательства, имеет недостаточную дисциплинированность.

Некоторые особенности

Предупреждение о неполном служебном соответствии военнослужащих в качестве самой серьезной меры дисциплинарного воздействия применяется исключительно в отношении офицеров (ст. 69 Устава) или прапорщиков (мичманов) (ст. 62 Устава). Правом наложения взыскания обладают только вышестоящие командиры.

Что значит неполное служебное соответствие

Перечислим более подробно критерии качеств военнослужащих, по которым оценивается соответствие должности:

  • уровень профессиональной подготовки;
  • знание рабочих обязанностей и их исполнение в полном объеме;
  • высокий мобилизационный уровень;
  • применение теоретических знаний на практике;
  • высокие личные результаты деятельности;
  • организованность, инициативность, авторитет среди коллег;
  • высокие показатели в работе с подчиненными;
  • результативность вверенного подразделения;
  • самокритичность и самоотдача;
  • отсутствие дисциплинарных взысканий;
  • состояние здоровья;
  • физическая подготовка и работоспособность;
  • готовность принимать самостоятельные решения.

Предупреждение о неполном служебном соответствии в МВД может быть вынесено как следствие следующих грубых нарушений:

  • несоблюдение действующего законодательства;
  • пребывание на службе в состоянии алкогольного опьянения;
  • прогулы;
  • совершение виновных действий или бездействие, повлекшие серьезные последствия;
  • ненадлежащее хранение и использование оружия;
  • неявка на аттестационную или медицинскую комиссию;
  • уничтожение, хищение имущества;
  • коррупционные действия;
  • непредоставление сведений о доходах.

Предупреждение

Итак, сотрудник получает выговор, строгий выговор и неполное служебное соответствие. Если наниматель предупреждает лицо о неполном соответствии, то он указывает на следующее:

  1. Что деятельность сотрудника имеет низкую организацию.
  2. Что сотрудник недобросовестно относится к выполнению возложенных на него обязанностей.

Основная задача подобной дисциплинарной меры заключается в предотвращении совершения сотрудником грубых проступков, которые регламентированы законодательно. Помимо этого, наниматель указывает сотруднику на необходимость устранения нарушений, из-за которых он получил предупреждение о неполном соответствии.

Нюансы

В ходе решения вопроса о необходимости вынесения предупреждения о неполном служебном соответствии в МВД, нанимателю необходимо учитывать определенные нюансы:

  1. Размер возникшего ущерба.
  2. Условия, при которых виновник совершил проступок.
  3. Характер проступка.
  4. Продолжительность службы сотрудника, уровень его знаний порядка выполнения собственных обязанностей.

Стоит отметить, что в случае военнослужащих подобное дисциплинарное взыскание может быть применено исключительно к офицерам и прапорщикам (мичманам).

Общие правила

Предупреждение о служебном несоответствии (должностном) всегда играет двойственную роль:

  • носит воспитательный характер через метод морально-психологического воздействия;
  • имеет предупреждающую функцию и напоминает о возможном применении более серьезных мер воздействия.

При применении этого вида дисциплинарной ответственности и на военной службе и на государственной в расчет принимаются:

  • характер деяния, обстоятельства и события, которые его вызвали;
  • последствия совершенного проступка;
  • предыдущий срок службы (работы), его результативность и качество исполнения обязанностей, наличие взысканий;
  • факт нарушения (проступка) фиксируется в присутствии свидетелей, составляется акт;
  • непосредственному начальнику (руководителю) направляется докладная (рапорт);
  • с нарушителя берется объяснительная, на ее написание дается 2 суток;
  • создается комиссия и проводится служебная проверка (на нее отводится от 2 недель до 2 месяцев);
  • на время проведения проверки нарушитель отстраняется от выполнения рабочих обязанностей;
  • оценивается тяжесть и последствия проступка, принимается решение о характере взыскания;
  • виновник предупреждается о последствиях своего проступка и порядке снятия наказания.

Обратите внимание. Привлечь к дисциплинарной ответственности военнослужащего и госслужащего можно в течение месяца со дня совершения проступка или нарушения!

Чтобы привлечь виновного к ответственности, факт проступка должен быть зафиксированным. Обычно с этой целью составляют акт, который должен быть подписан двумя свидетелями. Помимо этого, непосредственный руководитель имеет право составить докладную записку на имя руководителя.

После того, как факт нарушения был зафиксирован, у госслужащего запрашивают объяснения. Запрос может быть вручен лично, либо направлен посредством почты. Госслужащий обязан дать объяснения в течение 2 дней. При отсутствии объяснений руководителем составляется акт.

Обстоятельства происшествия подлежат служебной проверке. На основании ее результатов полагается составить заключение. С учетом полученных данных руководитель производит оценку тяжести и характера проступка, определяет размер возникшего ущерба.

Затем должен быть издан приказ, с которым госслужащий должен ознакомиться. Помимо этого, руководитель дает разъяснения, чем может быть чревато неполное соответствие, какими могут быть последствия, если виновник ситуацию не исправит.

Госслужащего можно привлечь к ответственности в течение 1 месяца с момента выявления проступка. К данному сроку не относятся следующие периоды:

  1. Отсутствие на службе из-за уважительной причины.
  2. Проведения проверки.
  3. Отпуска.
  4. Временной нетрудоспособности.

В случаях, когда нарушение обнаруживается при аудиторской проверке или другой ревизии, то период, в течение которого может быть применено указанное взыскание, может увеличиться до 2 лет. К данному периоду не относится период проведения расследования в полиции.

Когда снимется наказание

Предупреждение о несоответствии может быть снято, если в течение 12 месяцев не применяются другие взыскания. Взыскание не отменяется досрочно и по представлению руководителя, ставшего инициатором предупреждения о должностном несоответствии.

Дело в том, что санкция является испытательным сроком, в течение которого лицо исправляет нарушение.

Через год назначается комиссия. Она принимает решение о снятии взыскания. В некоторых случаях итогом может стать его утяжеление — снижение по должности, увольнение.

Исключения

Предупреждение о неполном служебном (должностном) соответствии применяется абсолютно к любому должностному лицу — военнослужащему и государственному служащему. Но уволить по результатам применения этого наказания нельзя беременных женщин, матерей-одиночек и некоторые категории лиц, признанных социально незащищенными.

https://www.youtube.com/watch?v=upload

76-ФЗ и 79-ФЗ не устанавливают случаи, в которых дисциплинарные взыскания в виде неполного служебного соответствия на виновных не могут быть наложены. Среди них и предупреждение о неполном соответствии. Это значит, что подобная мера пресечения может быть применена абсолютно к любому госслужащему и военнослужащему. Но такой вывод является не совсем верным.

Такие взыскания, как замечания, предупреждение, выговор, строгий выговор могут быть применены к виновному только в том случае, если на то есть основания. Но стоит отметить, что с военной и государственной службы нельзя уволить одиноких матерей, беременных женщин, других лиц, имеющих статус социально незащищенных. Если таких лиц освобождают от должности, то это противоречит не только Трудовому кодексу, но и положениям Конституции РФ.

Заключение

Гражданин, к которому был применен приказ о неполном служебном соответствии, имеет определенные гарантии, что регламентированы законодательными актами. В частности, гражданин имеет полно право обратиться в органы суда, чтобы обжаловать вынесенное решение. Практика показывает, что обжалованию подлежат, как правило, увольнения.

Несомненно, служащий имеет право оспаривать взыскание в судебном порядке, если имеет уверенность в том, что он нарушения не допускал, а совершал действия в полном соответствии с имеющимися предписаниями. Но стоит отметить, что замечания, выговоры и предупреждения граждане получают, как правило, заслуженно, а потому и не обращаются за обжалованием в вышестоящие инстанции и суды.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsru

Выводы из всего сказанного можно сделать следующие:

  1. Неблагоприятные последствия неполного соответствия, то есть понижение в должности и увольнение могут наступить не ранее, чем через год после предупреждения о неполном соответствии.
  2. Причиной для увольнения при нежелании служащего исправлять ситуацию по истечению года может выступать лишь невыполнение условий контракта, но не предупреждение.

Предупреждение может сопровождаться (по решению руководителя) частичным или полным лишением некоторых выплат, предусмотренных для служащего на законодательном уровне.

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

Adblock detector