Цифровой профиль гражданина с 2019 года: проект концепции

Что будет представлять из себя Цифровой профиль

Для начала необходимо разобраться со структурой этой системы. Всего в профиле будет четыре подраздела:

  1. Документы
  2. Согласия
  3. Идентификация
  4. Реестр

Разбирая данные пункты, можно сказать, что первый будет отвечать за хранение всех данных, что очевидно. А вот остальные сервисы требуют более детального пояснения.

Так Цифровые согласия будут отвечать за передачу разрешений граждан на обработку персональных данных, оповещать их о выдаче согласия той или иной организации и предоставлять возможность отзывать свое одобрение на вышеуказанные действия. Сегодня такого контроля нет и если ваши данные получила какая-то компания, то может ими пользоваться столько времени, сколько ей вздумается.

Если говорить об идентификации, то здесь будут храниться ваши биометрические данные, пароли и тому подобное. А также на базе данного сервиса будет сформирована система, которая будет проводить соответствующую идентификацию граждан в короткий промежуток времени, если не мгновенно.

Последний пункт будет отвечать за предоставление данных о том или ином человеке, компании или ведомстве по запросу. При этом речь идет только о тех данных, которые находятся в ведении государства.

Функции данных сервисов:

  1. Передача данных
  2. Хранение
  3. Идентификация
  4. Распоряжение
  5. Электронная подпись

Цифровой профиль гражданина будет состоять из следующих компонентов: реестровая запись, содержащая наиболее актуальные и проверенные сведения о нем («золотая запись»); распределенная структура данных, содержащая ссылки на данные о гражданина из различных ГИС, и сервис по управлению согласиями. По желанию гражданин может хранить в своем цифровом профиле различные цифровые документы и результаты оказания госуслуг.

Цифровой профиль гражданина с 2019 года: проект концепции

Цифровой профиль организаций будет аналогичен профилю граждан, только в качестве базовых данных для юридических лиц будет использовать ОГРН (основной государственный регистрационный номер), для индивидуальных предпринимателей – ИНН (индивидуальный номер налогоплательщика). Руководитель организации, за счет связки цифровых профилей юридического и физического лица, сможет делегировать часть свой полномочий другому уполномоченному лицу.

Перечень сведений о гражданах и организациях, которые по их желанию можно будет хранить в ЕСИА

Данные для хранения в ЕСИА ФОИВ – держатель сведения Проверка ГАС Нормативно-правовые акты
Недвижимость
Вид объекта Росреестр ФГИС ЕГРН Приказ Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. N 968
Кадастровый номер Pосреестр ФГИС ЕГРН Приказ Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. N 968
Номер кадастрового квартала Росреестр ФГИС ЕГРН Приказ Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. N 968
Государственный учетный номер Росреестр ФГИСЕГРН Приказ Минэкономразвития Россш от 23 декабря 2015 г. N 968
Кадастровая стоимость Росреестр ФГИС ЕГРН Пршаз Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. N 968
Плошадь Росреестр ФГИС ЕГРН Приказ Минэкономразвития от 23 декабря 2015 г. N 968
Кадастровая стоимость Росреестр ФГИС ЕГРН Приказ Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. N 968
Кадастровые номера в пределах объекта Росрестр ФГИС ЕГРН Приказ Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. N 968
Категория Росреестр ФГИС ЕГРН Приказ Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. N 968
Вид разрешенного использования Росреестр ФГИС ЕГРН Приказ Минэкономразвития Россш от 23 декабря 2015 N968
Статус записи Росреестр ФГИС ЕГРН Приказ Минкэономразвития от 23 декабря 2015r N968
Правообладатель Росреестр ФГИС ЕГРН Приказ Минэкономразвития от 23 дегабря 2015 г. N 968
Вид зарегистрированного права Росреестр ФГИС ЕГРН Приказ Минэкономразвития от 23 декабря 2015 N968
Доля в праве Росреестр ФГИС ЕГРН Приказ Минкэономразвития от 23 декабря2015r N968
Дата регистрации права Росреестр ФГИС ЕГРН Приказ Минэкономразвития России от 23 декабря 2015г N968
Дата регистрации перехода (прекращения права) Росреестр ФГИС ЕГРН Пиказ Минэкономразвития от 23 декабря2015г N968
Номер регистрации перехода (прекращения права) Росреестр ФГИС ЕГРН Приказ Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г №9682
Основание регистрации перехода (прекращения права) Росреестр ФГИС ЕГРН Приказ Минэкономразвития России от 23 декабря2015г N968
Справочные документы
Справка 2-НДФЛ ФНС Нет

Понятие

Обмен данными между потребителями товаров/работ/услуг и поставщиками данных обеспечит цифровой профиль гражданина.

Эта концепция была одобрена (с предложением доработать некоторые ее элементы) рабочей группой по нормативному регулированию при АНО «Цифровая экономика». Считается, что запуск концепции цифрового профиля позволит создать его специальное приложение уже в 2019 году.

Цель проекта цифрового профиля – предоставить гражданам возможность управлять своими данными, то есть передавать их по запросу или отзывать, а также «обеспечить удобный, прозрачный и безопасный обмен данными между гражданами, государством и бизнесом».

Как указал ЦБ, в качестве основной платформы для идентификации в цифровом профиле рассматривают Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Когда появится Цифровой профиль в полном масштабе?

Согласно плану властей уже с начала 2021 года данная система будет функционировать в полной мере и работать в штатном режиме, выполняя все свои функции и поставленные задачи. График введения новинки, следующий:

  • 4 квартал 2019 года – внесение и принятие поправок в 149 федеральный закон
  • 2 квартал 2019 – 2 квартал 2020 годов – тестирование национальной системы управления данными в Цифровом профиле
  • 2 квартал 2019 – 4 квартал 2019 годов – расширение функционала единой системы идентификации и аутентификации на базе Цифрового профиля
  • 4 квартал 2019 – 1 квартал 2020 года – запуск пилотного проекта с помощью банков, которые изначально принимают участие в эксперименте
  • 4 квартал 2020 года – ввод масштабной эксплуатации Цифрового профиля

Примечательно, что помощь в тестировании этой системы будут оказывать только крупные игроки банковского сектора и рынка страхования. По словам приближенных к проекту личностей, среди них мы будем наблюдать кредитные организации с высокоразвитой информационной инфраструктурой. Кто именно примет участие пока не известно, но по мнению экспертов, на подобные тесты способны не многие компании. Среди тех, кто все же может себе позволить участие в эксперименте, Сбербанк, Альфа-Банк, ВТБ24, Россельхозбанк и другие.

Помимо частных и окологосударственных коммерческих компаний, в тестировании проекта будут принимать участие несколько ведомств правительства, а именно те, кто обладает данными граждан и юридических лиц. Среди них Федеральная налоговая служба, Министерство внутренних дел, Пенсионный фонд России и Росреестр.

Что войдет в профиль

По словам замглавы Минкомсвязи, ответственного за направление «Цифровое государственное управление», Максима Паршина в приложении цифрового профиля человека в том числе будет обеспечен офлайн-доступ к сведениям, хранящимся в нём. А это паспортные данные, СНИЛС и т. д.

Там же будут храниться цифровые согласия: это перечень персональных данных, к которым гражданин когда-либо предоставил доступ для получения какой-либо услуги».

Также см. «Каждый сможет отозвать согласие на обработку своих персональных данных».

Цифровой профиль гражданина что это и когда появится

Основными элементами платформы цифрового профиля станут:

  • реестр цифровых идентификаторов;
  • системы идентификации;
  • реестр цифровых согласий на обработку данных;
  • интерфейс для доступа к данным.

Архитектура цифрового профиля может также содержать базу данных цифровых досье граждан, которые объединяют все юридически значимые сведения о них.

Продолжается проработка вопросов:

  • координации при создании инфраструктуры и сервисов цифрового профиля;
  • поддержания актуальности и достоверности данных, хранимых в нем и первоначально получаемых из других государственных информационных систем;
  • юридического статуса, формирования и ведения цифрового профиля среди юридических лиц.

В рамках цифрового профиля гражданин сможет:

  • предоставлять и отзывать цифровые согласия на обработку данных;
  • запретить передачу определенного вида данных;
  • реализовать «право на забвение».

Концепцию цифрового профиля гражданина разработали Минкомсвязь, Центробанк и компания «Ростелеком».

Предполагается, что разработка и эксплуатация сервиса будет создана в рамках проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика РФ». А законопроект, обеспечивающий создание цифрового профиля, пишут в рамках направления «Нормативное регулирование» этой нацпрограммы.

Интерфейс платформы цифрового профиля предлагают создать на условиях государственно-частного партнерства или на базе коммерческой организации. В дальнейшем платформа может использоваться для обмена данными, в том числе на возмездной основе.

Согласие на доступ к данным граждан и организаций

Данный вопрос волнует большинство отечественных граждан. По данным социальных опросов нескольких аналитических агентств, многие россияне уверены, что с введением подобной системы участятся утечки персональных данных в руки мошенников, спамеров и прочих злоумышленников. Кроме того, многие полагают, что российские системы безопасности далеко не безупречны и вполне поддаются взлому со стороны хакеров.

Тем не менее, специалисты утверждают, что обновленная система будет иметь сильную защиту и данные не будут утекать в непонятном направлении. За оснащение Цифрового профиля всей инфраструктурой и ключами шифрования будет отвечать Ростелеком.

Цифровой профиль будет представлять из себя совокупность данных о физических и юридических лицах, содержащиеся в различных государственных информационных системах (ГИС). Инфраструктура Цифрового профиля обеспечит возможность доступа к данным из ГИС в режиме «одного окна». В рамках реализации проекта уже подготовлена Концепция цифрового профиля (имеется в распоряжении CNews).

В России существует более 40 государственных информационных систем: МВД, ФНС, Росреестр, ПФР, Минюст, ЗАГС и пр. Сейчас существует четыре доступа к ним: ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации), СМЭВ (Единая система межведомственного электронного документооборота), «Черновики» СМЭВ и прямой доступ к ГИС.

У всех из них есть существенные недостатки, считают авторы Концепции Цифрового профиля. У ЕСИА ограничен состав данных, список организаций и цели предоставления данных. Кроме того, обновление данных в ЕИСА из ГИС происходит в асинхронном режиме (в настоящее время сведения в ЕСИА не являются «золотой записью» и требуют ввода актуальных данных непосредственно для их дальнейшей проверки и подтверждения в ГИС).

Перечень сведений о гражданах и организациях, которые предлагается хранить в ЕСИА

Данные для хранення в ЕСИА ФОИВ держатель сведений Проверка ГИС Нормативно-правовые акты
Физические лица
Основная информация
ФИО МВД Проверка черсз ПФР, МВД Постановление Правительства РФ от 10,07.2013 N 584, Приказ Минкомсвязи Ротсш от 13,04.2012 N 107
Пол МВД Нет Постановлене Правительства РФ от 10,07.2013 N 584, Приказ» Минкомсвязи России от 13,04.2012 N 107
Дата рождения МВД Проверка черсз ПФР Постановлене Правительства РФ от 10,07.2013 N 584, Приказ Минкомсвязн России от 13,04.2012 N 107
Место рождення МВД Нет Постановление Правительства РФ от 10,07.2013 N 584, Приказ Минкомсвязн России от 13,04.2012 N 108
Номер СНИЛС ПФР Проверка через ПФР Постановлене Правительства РФ от 10,07.2013 N 584, Приказ Минкомсвязн России от 13,04.2012 N 107
ИНН ФНС Проверка через ФНС Постановлене Правительства РФ от 10,07.2013N584, Приказ Минкомсвязи России от 13,04.2012 N 107
Серия номер паспорта МВД Проверка через МВД Постановлене Правительства РФ от 10,07.2013 №584, Приказ Минкомсвязи Россин от 13,04.2012 N 107
Когда выдан паспорт МВД Проверка через МВД Постановлене Правительства РФ от 10,07.2013 N584, Приказ Минкомсвязи России от 13,04.2012 N 107
Кем выдан паспорт МВД Проверка через МВД Постановление Правительства РФ от 10,07.2013 N 584, Приказ Минкомсвязи Ротсш от 13,04.2012 N 107
Код подразделения МВД Проверка через МВД Постановлене Правительства РФ от 10,07.2013 N 584, Приказ Минкомсвязн России от 13,04.2012 N 107
Страна рождения МВД Нет Постановлене Правительства РФ от 10,07.2013 N 584, Приказ Минкомсвязн России от 13,04.2012 N 107
Регион рождения МВД Нет Постановление Правительства РФ от10,07.2013 N 584. Приказ Минкомсвязи России от 13,04.2012 N 107
Населенный пункт рождения МВД Нет Постановление Правительства РФ от l0,07.2013 N5S4, Приказ Минкомсвязн России от 13,04.2012 N 107
Место рождения МВД Проверка через МВД Постановление Правительства РФ от l0,07.2013 N584, Приказ Минкомсвязн России от 13,04.2012 N 107
Гражданство (включая дату вступления) МВД Нет Постановление Правительства РФ от l0,07.2013N584, Приказ Минкомсвязн России от 13,04.2012 N 107
Контактная информация
Электронная почта гражданин Поверка через e-mail Постановление Правительства РФ от lO07,2013N584, Приказ Минкомсвязн России от 13,04.2012 N 107
Мобильный телефон гражданин Поверка по СМС Постановление Правительства РФ от 10,07.2013 N584, Приказ Минкомсвязи России от 13,04.2014 N 107
Адрес регистрации МВД Нет Постановление Правительства РФ от 10,07.2013N584, Приказ Минкомсвязи России от 13,04.2012 N 107
Дата регистрации МВД Нет Постановлене Правительства РФ от 10,07.2013 N584, Пркиаз Минкомсвязи России от 13,04.2012 N 107
Фактический адрес Гражданин Нет
Домашний телефон Гражданин Нет
Документы
Свидетельство о рождении ЗАГС
Страна выдачи Нет
Серия и номер Нет
Номер актовой записи Нет
Дата выдачи Нет
Место государственной регистрации Нет
Свидетельство о о заключении/расторжении брака ЗАГС
Серия и номер свидетельства Нет
Дата вступления в брак/расторжения брака Нет
Дата выдачи свидетельства браке/расторжения 6рака Нет
Номер актовой записи о браке/расторжении брака Нет
Кем выдано свидетельство о браке/рассторжении брака Нет
Водительское удостоверение МВД (ГИБДД)
Серия и номер Нет
Дата выдачи Нет
Действителен до Нет
Кем выдано Нет
Страна выдачи Нет
Разрешенная категория ТС Нет
Полис ОМС ФОМС
Номер Нет
Действителен до Нет
Загранпаспорт МВД
ФИО Нет
Серия и номер Нет
Дата выдачи Нет
Действителен до Нет
Орган, выдавший документ Нет
Трудовая книжка ПФР/ФНС
Работодатели ПФР Нет
Юридический адрес работадатель ФНС/ПФР Нет
Начало/Конец работы ПФР Нет
Должности Неизвестно Нет
Стаж ПФР Нет
Доход ФНС/ПФР Нет
Записи Нет
Инвестиционный портфель Нет
Работодатель Нет
Накопитечьная часть по годам Нет
Страховая часть по годам Нет
Дети
Основная информация
Свидетелсьтво о рождении ЗАГС
Серия и номер Нет
Номер актовой записи Нет
Дата выдачи Нет
Место государственной регистрации Нет
Полис ОМС ФОМС
Номер Нет
Действителен до Нет
Загранпаспорт МВД
ФИО Нет
Серия и номер Нет
Дата выдачи Нет
Действителен до Нет
Орган выдавший документ Нет
Транспортные средства
ГРЗ МВД (ГИБДД)
Серия и номер свндетельства о регистрации МВД (ГИБДД)
СТС МВД (ГИБДД)
Категория ТС Нет
VIN номер Нет
Номер шасси (рамы) Нет
Номер кузова Нет
Марка Нет
Модель Нет
Год выпуска Нет
Иные документы
Доверенность ФНП
Номер Нет
Кем выдана Нет
Дата выдачи Нет
Срок полномочии Нет
Цель выдачи Нет
Юридические дица (через ЛК ФЛ с правом доступа)
Сведения о юридическом лице
Организационно-правовая форма Из сертификата ЭП Нет Приказ Минкомсвязи России от 13,04.2012 N107
Наименование Из сертификата ЭП Нет Приказ Минкомсвязн России от 13,04.2012 N107
ОГРН Из сертификата ЭП Нет Приказ Минкомсвязи от 13,04.2012 N107
ИНН Из сертификата ЭП Нет Приказ Минкомсвязи от 13,04.2012 N107
Электронная почта Гражданин Нет Приказ Минкомсвязи от 13.M.2012 N107
Личные даные руководителей
ФИО руковдителя ФНС Нет пртеаз Минкомсвязи России от 13,04.2012 N107
ИНН руководителя ФНС Нет пртеаз Минкомсвязи России 13,04.2012N107
Должность руководителя ФНС Нет пртеаз Минкомсвязи Poccjni от 13,04.2012N107
Основные данные физического лица
Личные данные сотрудннков
ФИО МВД Нет Приказ Минкомсвязи России от 13,04.2012 N107
СНИЛС ПФР Нет
ИНН ФНС Нет
Электронная почта гражданин Приказ Минкомсвязи России от от 13,04.2012 N107
Основные данные организации
ГРН записей ФНС Нет
Дата внесения сведений ФНС Нет
Наименование ФНС Нет Приказ Минкомсвязи России i от 13,04.2012 №107
Статус международной компании ФНС Нет
Адрес (место нахождения) ФНС Нет
Способ образования ФНС Нет
ОГРН ФНС Нет Приказ Минкомсвязи России 13,04.2012 N107
Дата ОГРН ФНС Нет
Регистрирующий орган ФНС Нет
Адрес регистрирующего органа ФНС Нет
ИНН ФНС Нет Приказ Минкомсвязи России от 13,04.2012 N107
КПП ФНС Нет
Дата постановки на учет ФНС Нет
Наименование налогового органа ФНС Нет
Per. номер страхователя в ПФР ФНС Нет
Дата регистрации ФНС Нет
Тер. орган ПФР ФНС Нет
Per. номер страхователя в ФСС ФНС Нет
Дата регистрации ФНС Нет
Исполнительный орган ФНС Нет
Вид уставного кашгсала ФНС Нет
Размер уставного капитала ФНС Нет
ИНН учредителя ФНС Нет
Наименование учредителя ФНС Нет
Наименование держателя реестра ФНС Нет
ОГРН ФНС Нет Приказ Минкомсвязи России от 13,04.2012 №107
Основной ВЭД ФНС Нет
Дополнительные ВЭД ФНС Нет
Номер лицензии ФНС Нет
Дата выдачи ФНС Нет
Дата истечения ФНС Нет
Вид лицензируемой деятельности ФНС Нет
Орган выдавший лицензию ФНС Нет
Наименование филиала ФНС Нет
Адрес филиала ФНС Нет
Страна нахождения представительства ФНС Нет
Адрес нахождения представительства ФНС Нет
Наименование правопредшественников ФНС Нет
ОГРН правопредшественников ФНС Нет
ИНН правопредшественников ФНС Нет
Способ прекращения юридического лица ФНС Нет
Учредительный документ ФНС Нет
Процес реорганизации ФНС Нет
Индивидуальные предпринимателя (через ЛК ФК)
ФИО ФНС Нет Приказ Минкомсвязи России от 13,04.2012 №107
Пол ФНС Нет Приказ Мннкомсвязн России от 13,04.2012 N107
Дата н место рождения ФНС Нет Приказ Мннкомсвязн России от 13,04.2012 N 107 (за исключением места рождення)
Гражданство ФНС Нет Приказ Минкомсвязи России от 13,04.2012 N107
Место жительства ФНС Нет
Адрес электронной почты Гражданин Нет Приказ Мннкомсвязн России от 13,04.2012 N107
Серия и номер паспорта ФНС Нет Приказ Минкомсвязи Россииот 13,04.2012 N107
Когда выдан паспорт ФНС Нет Приказ Минкомсвзяи России от 13,04.2012 N107
Кем выдан паспорт ФНС Нет
Код подразделения ФНС Нет
Вид. данные н срок действия документа, подтерждаюшего право проживания на территории Российской Федерации ФНС Нет
Дата регистрации в качестве ИП ФНС- Нет
Сведения о полученных лицензиях ФНС- Нет
ИНН ФНС Нет Приказ Минкомсвязи России от 13,04.2012 N107 (ИНН через регистр физического лица)
Кода ОКВЭД ФНС Нет
Номер регистрации ИП в качестве страхователя ФНС Нет
Дата регистрации в качестве страхователя ФНС Нет
Основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) ФНС Нет Приказ Минкомсвязи России от 13,04.2012 №107

Как уже отмечалось, для доступа к данным граждан и организаций третьи лица должны будут получить согласие владельцев этих данных. За эту возможность будет отвечать реестр цифровых согласий. Граждане смогут дать согласие посредством подтверждения из SMS или с помощью простой электронной подписи в ЕСИА, организации – посредством квалифицированной электронной подписью или ОКЭП.

Согласие может быть как разовым, так и многоразовым. В случаях, установленных законами, госорганы смогут получать доступ к данным граждан без их согласия, например, для выполнения возложенных на них обязанностей или в рамках оперативно-следственных действий.

Оцифровка документации. Общественное мнение

В 2017 году Всероссийский центр изучения общественного мнения опросил россиян по вопросу о том, как они относятся к возможности введения цифровых документов, в том числе паспорта, прав и так далее. В результате выяснилось, что такую идею поддерживают далеко не все. 55% респондентов высказались против введения таких новинок.

Больше всего россиян беспокоит именно безопасность, как мы говорили ранее. Данный фактор отметили 8% опрошенных. Еще 5% беспокоятся о банальной потере данных. Редко встречается мнение, что оцифрованные документы могут не работать при выключенном свете или отсутствии интернета. Особенно актуален последний фактор в отдаленных поселениях страны, деревнях и селах.

Пилотный проект по тестированию Цифрового профиля

Пилот по внедрению Цифрового профиля состоится в ближайшие месяцы. В нем примут участия крупнейшие банки и страховые компании. Планируется отработать предоставление в онлайн-режиме кредитов и продажу полисов ОСАГО.

До конца года должны быть завершены все организационные мероприятия и принятие нормативной базы. Непосредственно Цифровой профиль должен заработать до конца 2020 г.

Скорее всего, пилотным проектом запуска сервиса проекта «Цифровой профиль» станет возможность предоставления банковского кредита без бумажных документов и нахождения в банке.

ЦИТАТА

И. о. директора департамента финансовых технологий Банка России Иван Зимин:

«Гражданину достаточно будет зайти в специальное приложение и разрешить банку получить доступ к набору данных о себе.

Создание такой среды позволит упростить доступ организаций к государственным данным, улучшить клиентский опыт при предоставлении коммерческих и государственных услуг».

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

Adblock detector