Дополнительные гарантии людям предпенсионного возраста с 2019

Как работает механизм переобучения

Основные положения по переобучению людей, признанных предпенсионерами, отражены в национальном проекте «Демография» и программе «Старшее поколение». Типовые рекомендации по их реализации дал Минтруд, что отражено в Письме от № 16-2/10/П-770 от 01.02.2019 г. Мероприятия разработаны на период работы программы до 2024 г.

Участники программы

В рамках национальных проектов пройти профессиональное обучение или получить дополнительное образование могут лица, которым до выхода на заслуженный отдых осталось отработать 5 лет. Причем пятилетний период рассчитывается, отталкиваясь от срока назначения как страховой, так и досрочной пенсии с учетом положений переходного периода.

Рис. 1. 25 тыс. предпенсионеров ежегодно могут получить новую профессию

Рис. 1. 25 тыс. предпенсионеров ежегодно могут получить новую профессию

В региональных программах могут принять участие:

  1. Трудоустроенные лица ППВ, которых на обучение направил работодатель.
  2. Самостоятельно обратившиеся граждане.

Безработные, которые зарегистрированы в центрах занятости, в федеральных и национальных проектах по переподготовке, участвовать не могут. Но у них существует возможность получить образование в ЦЗН за счет средств субъектов РФ с оплатой стипендий из федерального бюджета. (п.1 ст. 7.1-1 ФЗ № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения РФ»).

Суть программы

Дополнительные гарантии людям предпенсионного возраста с 2019

В реализации мероприятий по профобучению ЛППВ задействованы:

  • региональные ЦЗН;
  • образовательные организации;
  • Союз «Ворлдскиллс Россия»;
  • работодатели.

Информирование предпенсионеров об образовательных услугах происходит через базу вакансий «Работа в России», ее подсистемы — социальной сети деловых контактов Skillsnet.

Рис. 2. Результаты электронного опроса пользователей Общероссийской социальной сети деловых контактов Skillsnet

Рис. 2. Результаты электронного опроса пользователей Общероссийской социальной сети деловых контактов Skillsnet

Считаете ли Вы переобучение эффективным инструментом для трудоустройства?

Разработано 3 механизма переобучения для лиц ППВ.

Таблица 1. Условия работы программ переобучения

Рис. 4. Наиболее востребованы дистанционные курсы

Рис. 4. Наиболее востребованы дистанционные курсы

Существует 4 формата обучения:

  • очная форма с отрывом от производства и сохранением заработной платы;
  • вечерняя – работник может посещать лекции после работы;
  • очно-заочная – занятия проводятся в выходные дни;
  • дистанционная – лекции ученик может прослушать в удобное время на платформе колледжа или вуза, отчетные работы направляются преподавателям, по итогам проводится аттестация.

Формат курса зависит от программы, возможностей обучающей организации, предпочтений учеников. Например, в Башкортостане, Татарстане пользуются спросом вечерние курсы, а в Красноярском и Ставропольском крае – дистанционные.

Дополнительные гарантии людям предпенсионного возраста с 2019 года: перечень

Дополнительные гарантии людям предпенсионного возраста с 2019

До начала реформы у предпенсионеров была только одна льгота – они могли выйти на пенсию на два года раньше (до наступления пенсионного возраста), если состояли на учете в службе занятости. Сейчас для них предусмотрены различные преференции, например, повышенное пособие по безработице (Постановление Правительства № 1375 от 15.11.2018), защита от необоснованного увольнения (Уголовный кодекс РФ, ст. 144.1).

Профессиональное обучение лиц предпенсионного возраста, а также предпенсионное переобучение – тоже одна из привилегий для лиц среднего и старшего возраста. Особая государственная программа потребовалась в связи с поэтапным повышением пенсионного возраста, в результате которой многие немолодые россияне могут остаться без средств к существованию. Они будут слишком молоды для назначения пенсии, но «стары» для работодателей, обычно ориентированных на более молодые кадры.

Профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста должно помочь в их трудоустройстве. Это либо своеобразная «перезагрузка» уже имеющихся у человека знаний, расширение его навыков, умений, либо быстрое обучение несложным профессиям – делопроизводителя, мастера маникюра, парикмахера и т.п.

Специальная Программа и план мероприятий, направленные на обучение работников предпенсионного возраста, утверждены 30 декабря 2018 года Распоряжением Правительства № 3025-р от 30.12.2018. Данный проект рассчитан на несколько лет — до 31 декабря 2024 года. Его авторы полагают, что главным показателем успешности (эффективности) Программы является процент трудоустроенных предпенсионеров. Их должно быть не менее 85% от общего числа граждан, прошедших обучение в рамках разработанной Программы.

Судя по всему, с 2019 года в Законе от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» появится новая статья 34.2 (см. пакет президентских поправок от 06.09.2018 к законопроекту о пенсионной реформе). Она регламентирует дополнительные меры поддержки людей предпенсионного возраста.

Особые гарантии гражданам предпенсионного возраста законодатели решили вынесли в отдельную статью. И что приятно, в основном, они носят финансовый характер.

Основные гарантии работникам предпенсионного возраста в новом законодательстве заложены такие:

  • стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва;
  • уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
  • направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия).

Либо есть указанный страховой стаж необходимый стаж на работах, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости.

При этом в страховой стаж включаются периоды работы, иной деятельности, иные периоды (ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ).

При этом правила продления сроков выплаты пособия по безработице будут установлены отдельно (скорее всего, Минтрудом).

Важно, что размеры минимального и максимального пособия по безработице для предпенсионеров будет ежегодно устанавливать Правительство РФ. То есть отдельно от пособия безработным остальных возрастных категорий. Это, на наш взгляд, очень важная гарантия лицам предпенсионного возраста.

Если человек предпенсионного возраста перед началом безработицы состоял в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, то пособие ему начислят самое минимальное.

Многим гражданам предпенсионного возраста придётся доучиваться, а кому-то вообще менять профессию. Поэтому в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости им положена стипендия.

Её размер – не выше максимального пособия по безработице и не ниже минимального (с учётом районного коэффициента).

Дополнительные гарантии людям предпенсионного возраста с 2019

Последние изменения в пенсионной системе России наделали много шума. Так, чиновники не только увеличили возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин сразу на пять лет, но и ввели совершенно новое понятие предпенсионный возраст, льготы для данной категории населения тоже введены в законодательство впервые.

Вопрос усложняется тем, что законодатели предусмотрели особый переходный период повышения возрастных показателей. Так, выход на пенсию будет отодвигаться на пять лет поэтапно, а не сразу. Добавляться будет по шесть месяцев, затем по одному году, но и здесь предусмотрели исключения. Так какой возраст считается предпенсионным для мужчин и для женщин?

Итак, предпенсионерами считаются граждане, которым осталось не более пяти лет до наступления возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости. То есть это женщины в 55 лет и мужчины — в 60. Следовательно, предпенсионный возраст — это сколько лет (Россия)? Это период, не превышающий пяти календарных лет, предшествующих наступлению права выхода на пенсию по старости.

Напомним, что теперь выйти на заслуженный отдых можно по достижению 60 лет женщине, и 65 — мужчине.

Морковкина Анна Петровна 30 лет (1988 г. рождения). На страховую пенсию по старости она сможет оформиться только в 60 — в 2049 г. Следовательно, предпенсионером Морковкина А.П. будет считаться с достижения 55-летнего юбилея, то есть в 2044 г. И все пять лет, с 2044 по 2049 гг. для Морковкиной будет предпенсионный возраст, что дает ей право на определенные льготы. Конечно, если действующее законодательство не изменит своих положений.

В итоге любой гражданин, которому до пенсии осталось пять лет и меньше, может смело считаться предпенсионером. Обратите внимание, что речь идет не только о страховой госпенсии по старости, но и о пенсии, которая назначается досрочно.

К примеру, если у той же самой Морковкиной возникло право на досрочное оформление на заслуженный отдых, то пять предпенсионных лет будут исчисляться от даты возникновения права на пенсию.

С будущими пенсионерами все понятно, но как определить, когда начинается предпенсионный возраст в переходный период?

Напомним, что период до 2027 г. включительно, считается переходным. В это время возраст выхода на пенсию будет увеличиваться поэтапно. В течение 2019 и 2020 гг. на пенсию можно выйти на полгода раньше, затем показатели будут увеличиваться на полный год.

С 01.01.1964 по 30.06.1964.

С 01.07.1964 по 31.12.1964

С 01.01.1965 по 30.06.1965

С 01.07.1965 по 31.12.1965

С 01.01.1959 по 30.06.1959

С 01.07.1959 по 31.12.1959

С 01.01.1960 по 30.06.1960

С 01.07.1960 по 31.12.1960

Итак, когда наступает предпенсионный период, разобрались, но что это дает россиянам? Какие льготы предусмотрены для лиц особой категории?

Теперь предпенсионер имеет право на два оплачиваемых дня в году для прохождения диспансеризации. Данное право закреплено в части 2 статьи 185.1 ТК РФ .

Конкретные даты нужно согласовать с работодателем по письменному заявлению работника. На основании одобренного заявления издается соответствующее распоряжение или приказ. Бухгалтерия обязана оплатить эти два диспансеризационных дня по среднему заработку. Место работы, должность и оклад полностью сохраняются за работником.

Во-первых, предпенсионеру не могут отказать в трудоустройстве без веских причин. Например, как это обычно бывает, сославшись на возраст. Теперь такого работодателя ждет уголовная ответственность по статье 144.1 УК РФ . Речь идет только о немотивированном отказе, например если пожилой соискатель не отвечает квалификационным требованиям, не имеет должного опыта, образования, то отказ будет считаться обоснованным. В таком случае привлечь к уголовной ответственности работодателя нельзя.

Во-вторых, за увольнение работника в предпенсионном возрасте нанимателя также привлекут к уголовной ответственности по статье 144.1 УК РФ. Обратите внимание, что наказание предусмотрено и за вынуждение работника к написанию заявления на увольнение по собственному желанию (по причине возраста). Наказание может быть в виде штрафа на руководителя до 200 000 рублей (либо в размере зарплаты за 18 месяцев) или обязательные работы до 360 часов.

Наступил предпенсионный возраст, какие льготы предусмотрены:

  • пособие по безработице в повышенном размере. Если на учет в Центр занятости населения встает предпенсионер, то максимальное пособие по безработице равно 11 280 рублей в месяц. Для обычных граждан пособие равно 8000 рублей;
  • льгота по земельному налогу. Пенсионеру и предпенсионеру положено освобождение в виде необлагаемых 6 соток земли. Например, в собственности 10 соток, налог исчислят только с 4 соток (10 – 4);
  • льгота по имущественному налогу в части объектов, которые не используются в предпринимательской деятельности. Так, предпенсионер имеет право не платить за один объект недвижимости в определенной категории. Например, в собственности предпенсионера дом и квартира, значит, налог на имущество можно не платить;
  • региональные льготы. Каждый субъект России вправе установить дополнительные привилегии и льготы в отношении предпенсионеров. Например, в Москве предусмотрели право на бесплатный проезд на метро, городском транспорте и железнодорожном транспорте.

Обратите внимание, что перечень региональных льгот имеет индивидуальных характер. Устанавливается он с учетом финансово-экономического положения субъекта и может существенно отличаться между регионами.

За работника в особом статусе придется подать особую отчетность. Такая информация может быть затребована территориальными отделениями Центра занятости населения. Отчетность ежеквартальная. Нормативы обозначены в Письме Роструда от 25.07.2018 № 858-ПР.

Государственная поддержка в Российской Федерации распространяется на различные категории граждан. Не являются исключением лица предпенсионного возраста. Рассмотрим подробнее, на какие льготы в 2019 году могут рассчитывать российские граждане перед входом на пенсию.

Учебные заведения по переобучению

Перечни программ и образовательных учреждений местные биржи труда обязаны выкладывать на своих сайтах. Если информация в интернете отсутствует, посетите ЦЗ и ознакомьтесь с расширенными списками учебных мероприятий.

Рис. 3. Учеба на базе колледжа

Рис. 3. Учеба на базе колледжа

Право на обучение ЛППВ имеют не все образовательные организации, а лишь те, у которых есть лицензия и которые отобраны по итогам конкурса. Такое заведение сообщает сведения о себе:

  • название;
  • тип программы – дополнительное образование или повышение квалификации;
  • организация обучения – очная, дистанционная;
  • перечень профессий, компетенций;
  • продолжительность обучения – от 16 до 500 часов;
  • длительность курсов – в среднем 3 месяца;
  • контактные данные и адрес.

Если переучивать предпенсионера будут по инициативе работодателя, то преимущественное право на выбор курсов остается за ним.

Порядок профессионального обучения предпенсионного возраста

Суть программы

Адресная работа с предпенсионерами, желающими пройти обучение (или переобучение) поручается службам занятости. Граждане, которым осталось до выхода на пенсию по старости (в т.ч. досрочную) не более пяти лет, вправе:

  • самостоятельно прийти на биржу труда;
  • явиться в службу занятости по направлению своего работодателя – на профобучение граждан предпенсионного возраста (предварительно компания заключает с биржей соглашение об организации учебного процесса).

При втором варианте работодатель либо проводит обучение самостоятельно (при наличии образовательной лицензии), либо работник направляется получать знания в стороннюю организацию, участвующую в Программе. В этих случаях расходы несет компания-работодатель. Однако, если, завершив предпенсионное обучение, сотрудник сохраняет место работы, затраты организации компенсируются за счет средств регионального и федерального бюджетов.

Обучение лиц предпенсионного возраста службой занятости имеет альтернативу. Предпенсионеры вправе пройти переподготовку по стандартам «Ворлдскиллс Россия» («WorldSkills Russia»). Это филиал международного движения, популяризирующего рабочие профессии. Через его официальный сайт гражданин может заполнить форму заявления и ответить на вопросы теста. По результатам тестирования определяется учебная программа для конкретного кандидата.

Обучение для лиц предпенсионного возраста является бесплатным. Из пояснительной записки Минтруда к вышеупомянутой Программе следует, что переподготовка предпенсионеров в среднем длится около трех месяцев. Порядок обучения граждан предпенсионного возраста предполагает выплату стипендии неработающим «ученикам».

Перечень профессий для обучения граждан предпенсионного возраста определяют региональные власти. Они формируют списки наиболее востребованных специальностей в вверенном им субъекте, которые, на их взгляд, способны освоить предпенсионеры. В публикующиеся перечни профессий нередко попадают и довольно спорные варианты. Например, в Саратовской области в список внесли такие непростые специальности, как электрогазосварщик и водитель категории С, Д, Е.

Обучение людей предпенсионного возраста, пожелавших пройти обучение, осуществляется по следующей схеме:

  • гражданин обращается в службу занятости;
  • ему подбирают подходящую образовательную программу (по сроку обучения и квалификации);
  • предпенсионер направляется на учебу в организацию, которая участвует в Программе;
  • по итогам обучения сдается экзамен, и при успешном испытании выдается диплом или иной документ, подтверждающий квалификацию гражданина.

Переобучение граждан предпенсионного возраста будет происходить на базе Центров опережающей профподготовки. По всей России должно появиться 100 подобных организаций. Они создаются с участием лучших профессиональных образовательных учреждений субъектов РФ. Планируется, что переобучение к 2025 году пройдут не менее 450 тыс. предпенсионеров (как работающих, так и ищущих работу).

Стоимость переквалификации

Финансируется переобучение ЛППВ из федерального бюджета и в рамках проектов «Демография» и «Старшее поколение». Это значит, что студенты предпенсионного возраста платить за образование не обязаны.

Справка! В среднем курс на 1 человека обходится государству 53 000 руб. На 2019 г. выделено на эти цели из бюджета 5 млрд руб.

Так как образование относится к бюджетному, ученикам выплачивается:

  • безработным – стипендия в размере МРОТ (на август 2019 г. 11 280 руб.); с учетом районного коэффициента выплаты могут достигать 22 500 руб., например на Чукотке;
  • работающим – средняя заработная плата в соответствии с ТК.

Если инициатором переобучения выступает работодатель, ему компенсируют затраты. При этом он не имеет права уволить предпенсионера, получившего диплом, на протяжении отчетного года. Исключение – уход работника по собственному желанию. Занятость возрастных сотрудников контролируется органами службы занятости.

Наиболее популярные программы и профессии

Законодательно перечень профессий для переобучения не утвержден. Каждый регион должен провести анализ и выбрать приоритетные направления.

Рис. 5. Флористика – одно из направлений академии «Школа мудрых»

Рис. 5. Флористика – одно из направлений академии «Школа мудрых»

По данным Роструда, на конец 2018 г. больше всего вакансий было на должности:

  • строителей;
  • водителей;
  • операторов подвижного оборудования;
  • рабочих в машиностроительном и металлообрабатывающем производстве;
  • механиков и ремонтников;
  • операторов промышленных установок;
  • операторов стационарного оборудования.

В Минтруда прогнозировали, что пожилые люди захотят учиться на:

  • специалистов колл-центров;
  • продавцов;
  • бухгалтеров.

Анализ первых реализованных в регионах программ, по информации издания «Известия», показал, что популярны профессии:

  • в Башкортостане – операторы станков, водители погрузчиков, слесари-ремонтники, повара.
  • в Красноярском крае – рабочие для зеленого хозяйства ЖКХ.
  • в Рязанской области – кадровое делопроизводство, бухгалтера, налоговый учет.
Рис. 6. Популярные направления

Рис. 6. Популярные направления

Дополнительные гарантии людям предпенсионного возраста с 2019

Союз «Worldskills Russia» на 2019 г. утвердил для обучения предпенсионеров перечень профессий в области:

  • информационных технологий;
  • производства;
  • строительства;
  • сфер услуг;
  • транспорта и логистики;
  • дизайна и творчества;
  • образования.

Если в местной службе занятости отсутствует подходящее предложение, всегда можно подобрать курс в другом регионе или стать учеником «Академии Worldskills».

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

Adblock detector