Переобучение и трудоустройство предпенсионеров с 2019 года

Три этапа спецпрограммы переобучения людей предпенсионного возраста

«Ведомости» опросили 20 крупных российских и иностранных компаний, работающих в России. По существу ответили девять компаний. Корпорация «Ростех» сообщила, что на 700 предприятиях компании сотрудники пенсионного и предпенсионного возраста проходят переобучение по программам WorldSkills и региональных центров занятости.

На Кумертаутском авиационном заводе (входит в холдинг «Ростеха» «Вертолеты России») инженеры и рабочие предпенсионного возраста обучаются по программе «Бережливое производство». Обучение прошли уже 100 сотрудников. А на Улан-Удэнском авиазаводе в Бурятии возрастные сотрудники с августа 2019 г. будут учиться по программам повышения производительности труда и управления проектами.

В Сбербанке запущен проект #SberTeamАктивныйВозраст, который позволяет сотрудникам старшего возраста повышать квалификацию или учиться новой профессии, рассказывает представитель банка. По его словам, в Сбербанке сейчас много проектов, связанных с обучением IT, а до конца года Сбербанк в партнерстве со «Сколково» планирует запустить карьерный навигатор, в котором работники старшего возраста смогут больше узнать о новых перспективах.

До начала реформы у предпенсионеров была только одна льгота – они могли выйти на пенсию на два года раньше (до наступления пенсионного возраста), если состояли на учете в службе занятости. Сейчас для них предусмотрены различные преференции, например, повышенное пособие по безработице (Постановление Правительства № 1375 от 15.11.2018), защита от необоснованного увольнения (Уголовный кодекс РФ, ст. 144.1).

Профессиональное обучение лиц предпенсионного возраста, а также предпенсионное переобучение – тоже одна из привилегий для лиц среднего и старшего возраста. Особая государственная программа потребовалась в связи с поэтапным повышением пенсионного возраста, в результате которой многие немолодые россияне могут остаться без средств к существованию. Они будут слишком молоды для назначения пенсии, но «стары» для работодателей, обычно ориентированных на более молодые кадры.

Профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста должно помочь в их трудоустройстве. Это либо своеобразная «перезагрузка» уже имеющихся у человека знаний, расширение его навыков, умений, либо быстрое обучение несложным профессиям – делопроизводителя, мастера маникюра, парикмахера и т.п.

Специальная Программа и план мероприятий, направленные на обучение работников предпенсионного возраста, утверждены 30 декабря 2018 года Распоряжением Правительства № 3025-р от 30.12.2018. Данный проект рассчитан на несколько лет — до 31 декабря 2024 года. Его авторы полагают, что главным показателем успешности (эффективности) Программы является процент трудоустроенных предпенсионеров. Их должно быть не менее 85% от общего числа граждан, прошедших обучение в рамках разработанной Программы.

Адресная работа с предпенсионерами, желающими пройти обучение (или переобучение) поручается службам занятости. Граждане, которым осталось до выхода на пенсию по старости (в т.ч. досрочную) не более пяти лет, вправе:

  • самостоятельно прийти на биржу труда;

  • явиться в службу занятости по направлению своего работодателя – на профобучение граждан предпенсионного возраста (предварительно компания заключает с биржей соглашение об организации учебного процесса).

При втором варианте работодатель либо проводит обучение самостоятельно (при наличии образовательной лицензии), либо работник направляется получать знания в стороннюю организацию, участвующую в Программе. В этих случаях расходы несет компания-работодатель. Однако, если, завершив предпенсионное обучение, сотрудник сохраняет место работы, затраты организации компенсируются за счет средств регионального и федерального бюджетов.

Обучение лиц предпенсионного возраста службой занятости имеет альтернативу. Предпенсионеры вправе пройти переподготовку по стандартам «Ворлдскиллс Россия» («WorldSkills Russia»). Это филиал международного движения, популяризирующего рабочие профессии. Через его официальный сайт гражданин может заполнить форму заявления и ответить на вопросы теста. По результатам тестирования определяется учебная программа для конкретного кандидата.

Обучение для лиц предпенсионного возраста является бесплатным. Из пояснительной записки Минтруда к вышеупомянутой Программе следует, что переподготовка предпенсионеров в среднем длится около трех месяцев. Порядок обучения граждан предпенсионного возраста предполагает выплату стипендии неработающим «ученикам».

Перечень профессий для обучения граждан предпенсионного возраста определяют региональные власти. Они формируют списки наиболее востребованных специальностей в вверенном им субъекте, которые, на их взгляд, способны освоить предпенсионеры. В публикующиеся перечни профессий нередко попадают и довольно спорные варианты. Например, в Саратовской области в список внесли такие непростые специальности, как электрогазосварщик и водитель категории С, Д, Е.

Обучение людей предпенсионного возраста, пожелавших пройти обучение, осуществляется по следующей схеме:

  • гражданин обращается в службу занятости;

  • ему подбирают подходящую образовательную программу (по сроку обучения и квалификации);

  • предпенсионер направляется на учебу в организацию, которая участвует в Программе;

  • по итогам обучения сдается экзамен, и при успешном испытании выдается диплом или иной документ, подтверждающий квалификацию гражданина.

Переобучение граждан предпенсионного возраста будет происходить на базе Центров опережающей профподготовки. По всей России должно появиться 100 подобных организаций. Они создаются с участием лучших профессиональных образовательных учреждений субъектов РФ. Планируется, что переобучение к 2025 году пройдут не менее 450 тыс. предпенсионеров (как работающих, так и ищущих работу).

Правительство РФ подготовило специальную программу по переобучению людей предпенсионного возраста. Повышать квалификацию пожилых граждан предлагается за три месяца в отрыве от основной работы и с выплатой стипендии в размере регионального МРОТ.

Для переподготовки и переобучения лиц предпенсионного возраста Правительство России разработало специальную программу повышения квалификации. Согласно этой программе предпенсионер сможет получить дополнительное профессиональное образование в соответствии с востребованным в нынешнее время навыками и компетенциями.

Обучение будет происходить по следующей схеме:

  • переподготовка будет проводится на базе органов службы занятости населения (СЗН) в среднем в течение 3 месяцев с отрывом от производства;
  • во время учебы будет производиться выплата стипендий в размере минимального размера зарплаты в регионе.

Согласно программе Минтруда, профессиональное обучение предпенсионеров позволит:

  1. Работать с новым оборудованием, технологиями, программными средствами.
  2. Получить квалификационный разряд, класс, категорию в соответствии с профессией гражданина без изменения его уровня образования.

Переобучение и трудоустройство предпенсионеров с 2019 года

По оценкам Минтруда, ежегодно переобучать в России будут порядка 75 тысяч предпенсионеров, на что будет выделяться 5 млрд руб. ежегодно. Среднюю стоимость курса обучения специалисты Министерства труда и соцзащита определили в размере 53 тыс. руб., но для предпенсионеров такие курсы повышения квалификации будут проводиться бесплатно (то есть за счет средств, выделяемых федеральным бюджетом).

Программа будет реализовываться в три этапа:

  • На первом этапе (2018 год) предполагается создание в регионах координационных органов для определения наиболее приоритетных направлений обучения предпенсионеров и наибольших потребностей работодателей. В регионах до конца года займутся информированием граждан, проведут конкурсы на закупку услуг и сформируют учебную базу. Кроме того, на портале общероссийской базы вакансий «Работа в России» планируется создание дополнительных сервисов поиска работы и обучающих программ для граждан старших возрастов.
  • Второй этап запланирован на 2019–2020 годы, в этот период предполагается провести обучение 150 тыс. работников и определить наиболее успешные обучающие программы. Во втором квартале 2019 года будет сформирован банк образовательных программ для предпенсионеров. С 2019 года планируется ежегодно проводить чемпионаты профессионального мастерства по стандартам Worldskills для людей старше 50 лет «Навыки мудрых».
  • На третьем этапе (2021–2024 годы) предполагается обучить не менее 300 тыс. человек и сформировать механизм планирования потребности работодателей.

Общий объем финансирования программы в 2018–2024 годы составит 31,6 млрд руб., из которых 30 млрд руб. расходов возьмет на себя федеральный бюджет, говорится в документе.

  • Таким образом, с 2019 ​по 2024 год на повышение квалификации предпенсионеров из федерального бюджета будет направляться ежегодно 5 млрд руб.
  • Министр труда Топилин сообщал, что указанные средства уже учтены в проекте федерального бюджета на 2019–2021 годы.
  • Ежегодные расходы регионов должны составить 263,3 млн руб.​

Какой возраст считается предпенсионным для женщин и мужчин (по годам рождения)

Из-за поэтапной пенсионной реформы женщины и мужчины разных годов рождения будут считаться предпенсионерами в разном возрасте, а это напрямую связано с возможностью гражданина пользоваться всеми положенными как лицу предпенсионного возраста льготами.

ЖЕНЩИНЫ МУЖЧИНЫ С КАКОГО ГОДА МОЖНО БУДЕТ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ ЛЬГОТАМИ
ГР ППВ ГР ППВ
1964 50,5 1959 55,5 2019
1965 51,5 1960 56,5
1966 53 1961 58
1967 54 1962 59 2021
1968 55 1963 60 2023
1969 1964 2024
1970 1965 2025
1971 и т.д. 1966 и т.д. 2026 и т.д.

Примечание: ГР — года рождения; ППВ — предпенсионный возраст.

Таким образом, женщины 1964-1966 годов рождения и мужчины 1959-1961 г.р.будут считаться предпенсионерами уже с 01.01.2019 г., а значит смогут воспользоваться всеми положенными для них льготами. Для женщин 1968 г.р. и моложе, мужчин 1963 г.р. и моложе предпенсионный возраст наступит соответственно в 55 и 60 лет.

Льготы для людей предпенсионного возраста

Для того, чтобы смягчить негативные последствия от проведения пенсионной реформы, были предложены различные льготы для предпенсионеров, а также меры дополнительной поддержки и защиты. Их разработали депутаты Госдумы от фракции «Единая Россия» и Президент РФ Владимир Путин.

Перечень льгот в дальнейшем может быть дополнен, так как в Госдуме продолжает свою деятельность рабочая группа, которая занимается анализом и обработкой информации и предложений, поступающих от граждан, общественных организаций, министерств и ведомств.

Для поддержки граждан предпенсионного возраста уже были приняты следующие решения:

  • 14 октября 2018 года вступил в силу закон об уголовной ответственности работодателя за увольнение или отказ в приеме на работу граждан предпенсионного возраста. Помимо этого, рассматриваются различные варианты стимулирования работодателей к приему на работу предпенсионеров и сохранению их на рабочих местах.
  • Для прохождения диспансеризации предпенсионеры смогут ежегодно брать 2 рабочих дня с сохранением заработной платы. Предусматривающий такое изменение закон также вступает в силу с 01.01.2019 г.
  • С 2019 года различные налоговые льготы будут предоставлять при достижении пенсионного возраста, установленного старым законодательством: по общеустановленным нормам — для лиц, достигших 55/60 лет, а в случае, если гражданин имеет право стать пенсионером досрочно, то при достижении возраста приобретения такого права согласно нормам старого законодательства. Фактически, такие налоговые льготы будут предоставляться и для предпенсионеров.При достижении пенсионного возраста по старому закону (55 и 60 лет) россияне будут иметь право получать такие виды налоговых льгот, как освобождение от уплаты налога на имущество (дом, квартира, гараж и т.п.), частичное освобождение от уплаты земельного налога (вычет на 6 соток земли). В регионах при достижении указанного возраста будут предоставляться различные дополнительные местные льготы (на проезд, оплату коммунальных услуг и т.п.), право на которые раньше распространялось только при наличии статуса пенсионера.
  • Разработана спецпрограмма по переобучению предпенсионеров и повышению квалификации, что позволит гражданину быть востребованным на рынке трудадо достижения нового пенсионного возраста (который, напомним, в ближайшие годы будет повышаться соответственно до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин).
  • Накопительную пенсию с 2019 года можно будет получить при достижении 55 и 60 лет, а не после выхода на пенсию, как это предусматривали нормы старого законодательства.

Уголовная ответственность за увольнение будущих пенсионеров

Одной из причин, по которой пенсионная реформа была негативно воспринята населением, была обеспокоенность пожилых граждан возможным увольнением с работы. Поэтому Президент предложил ввести уголовную ответственность работодателя за необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста, а также за отказ в приеме на работу по причине пожилого возраста. Такой закон был подписан Президентом РФ 3 октября 2018 года, а вступил в силу 19 октября.

Согласно новой статье 144.1 Уголовного кодекса РФ работодателям, необоснованно уволившим и отказавшимся принять на работу предпенсионеров, грозит наказание в виде:

  • штрафа до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы (или другого дохода работодателя) за 18 месяцев;
  • либо обязательных работ сроком до 360 часов.

Возможно, что помимо уголовного наказания могут быть приняты и стимулирующие меры для работодателей, направленные на сохранение на рабочих местах сотрудников предпенсионного возраста. Одной из таких мер может стать снижение тарифа страховых взносов в ПФР за пожилых работников.

Граждане предпенсионного возраста не должны оставаться без работы вследствие изменений пенсионного законодательства. На это есть четкий настрой и в кабмине, и у депутатов.

По его словам, в 2019 году переобучить необходимо 75 тыс. людей предпенсионного возраста.

Денис Васильев представил ряд предложений ведомства на тему улучшения ситуации на рынке труда для граждан предпенсионного возраста.

Во-первых, необходимо развивать сервисы, помогающие таким опытным работникам устроиться, процесс их создания должен получить новый импульс, сказал представитель Роструда. Но и офлайн-поддержка граждан не менее важна. Необходимые инструменты для этого есть, но надо их донастроить, считает Васильев.

Ведомство намерено сосредоточиться на борьбе с дискриминацией на рынке труда. Вместе с региональными госинспекциями труда проводятся проверки на тему нарушения прав людей предпенсионного возраста, запущены тематические «горячие линии». В диалоге с работодателями зачастую удается найти решение, сообщил Васильев.

Важно также реформировать службы занятости. Сейчас они, по оценке Роструда, «не в том состоянии», чтобы полноценно помогать с поиском работы указанной категории граждан.

Переобучение и трудоустройство предпенсионеров с 2019 года

Службы занятости должны быть нацелены именно на результат при работе с пожилыми людьми. Конечно же, упор будет сделан на переобучение граждан предпенсионного возраста — в планах адаптировать к рынку труда порядка 100 тыс. людей в год, на это будет потрачено 5 млрд рублей. Но чему учить? Это пока находится в стадии обсуждения — как и методики преподавания, сказал Васильев.

  • Есть еще и проблема со сложившимся стереотипом, который нелегко будет сломать, — о том, что в зрелом возрасте непочетно учиться. Воздействовать на такую установку собираются при помощи социальной рекламы. Вице-президент организации малого и среднего бизнеса «ОПОРА РОСИИ» Марина Блудян посоветовала делать, в частности, упор на вовлечение людей предпенсионного возраста в бизнес. Представитель Роструда с ней согласился.
  • Кстати, то, что у зрелого поколения хорошо получается со старт-апами, свидетельствует зарубежный опыт. 70% новых предприятий, которые открывают зрелые люди, работают более пяти лет. У более молодых начинающих бизнесменов в течение такого же срока продолжают действовать только 28% старт-апов. Дело в том, что опытные люди гораздо менее склонны бросать начатое, столкнувшись с препятствиями, пояснила приведшая эту статистику Анастасия Лазибная (возглавляет онлайн-сервис об услугах для пожилых «Баба-Деда»). В России пока сложно вдохновить граждан на открытие своего дело, и здесь также важна социальная кампания, считает Лазибная. Надо публиковать и озвучивать по ТВ успешные истории.
  • Кроме того, бизнесменам предпенсионного возраста очень важна поддержка — как консультативная, так и финансовая. В частности, это могут быть кредиты на особо льготных условиях, говорили эксперты. Также нужны и стимулы для работодателей, которые готовы брать на работу зрелых работников или сохранять за ними рабочие места, заявили участники предпринимательской платформы. Важно, что работодателей нельзя принуждать держать тех или иных работников — надо только стимулировать, подчеркнула Марина Блудян. Одна из рекомендаций экспертов — наладить дистанционное переобучение.
  • Между тем граждане предпенсионного возраста вполне открыты к новым знаниям. 55,5 % готовы переобучаться, чтобы получить более востребованную профессию, рассказал о результатах исследования гендиректор портала «Работа.ру» Александр Ветерков. Согласно опросам, работодатели в целом действительно неохотно нанимают зрелых работников. Но есть профессии, где они востребованы — в частности, это врачи, учителя, инженеры, а также сотрудники сферы консалтинга, розничной торговли.

А Высшая школа экономики (ВШЭ) наметила список удобных для зрелого поколения профессий, которые будут востребованы в столице к 2020 году.Как сообщила представитель ВШЭ Оксана Ждун, составители списка исходили из инвестиционной стратегии столицы. В списке, в частности, консультант по здоровой старости, генетический консультант, парковый эколог, тьютор, специалист по адаптации мигрантов.

Обогащение старых навыков

​Программа повышения квалификации не предполагает обучение предпенсионеров «совершенно новым» для них навыкам и знаниям.

«Работники предпенсионного возраста, как правило, достигают максимума профессиональной компетенции, и обучение совершенно новым для них навыкам не всегда целесообразно и удобно для них самих», — говорится в проекте программы.

Предпенсионерам планируется предоставить компетенции, позволяющие «обогатить» уже имеющиеся профессиональные навыки и найти им практическое применение. Речь идет, например, об обучении ИT-технологиям и преподаванию.

«Представляется, что необходимо, прежде всего, обучение навыкам и знаниям, связанным с современными информационно-коммуникационными технологиями, с навыками преподавания и наставничества, с осуществлением контроля и учета, отчетности и информационного обмена», — отмечается в документе.

Участвовать в программе переобучения смогут как безработные, так и работающие предпенсионеры. «Любой человек может воспользоваться этим правом и самостоятельно обратиться в службу занятости с просьбой организовать профессиональное обучение», — заявил министр труда и соцзащиты Максим Топилин на совещании с регионами.

  • Обучение предполагается с отрывом от основной деятельности, в связи с чем работнику будет выплачиваться стипендия в размере регионального минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент.
  • РБК ждет уточнения от Минтруда, будет ли работающим предпенсионерам выплачиваться зарплата в период обучения.

Запрос на новое

Работники старших возрастов, как правило, и так проходят повышение квалификации, а государству, прежде всего, необходимо обратить внимание на группу неработающих людей предпенсионного возраста, считает заместитель директора Института социального политики ВШЭ Оксана Синявская. Запрос на получение новых навыков чаще предъявляют пожилые граждане без работы, но для них трех месяцев на переподготовку может не хватить, указала она.

«Те люди, которые потеряли работу, и дальше они не востребованы на рынке труда, скорее всего, в их случае квалификация не отвечает запросам работодателей. То есть здесь, возможно, речь должна идти о переобучении, приобретении новой специальности, — тогда это, видимо, не три месяца», — сказала РБК Синявская.

Переобучение и трудоустройство предпенсионеров с 2019 года

Исследования ВШЭ показывают, что граждане старших возрастов хотят получать навыки и знания, которые прямо не имеют отношения к их занятости, отметила эксперт. «Например, изучение иностранных языков, гуманитарное образование, может быть, юридические знания, которые непосредственного отношения к выполняемой ими работе не имеют.

МЕНЯЮ НА ПРЕСТИЖ

Татьяне Федоровой из Реутова сейчас 54 года. Практически всю жизнь она отработала на одном из предприятий города сборщицей. Но перед уходом на пенсию решила попробовать свои силы в более престижной профессии.

– Я всегда думала, что моя профессия не самая привлекательная и интересная. Поэтому, когда в области стартовали программы переобучения для граждан предпенсионного возраста, решила попробовать освоить что-то новое, – рассказывает Татьяна. – Работодатель предложил пройти обучение на оператора станков с программным управлением, я согласилась. Учиться нравится, а после получения удостоверения мне обещают место оператора.

Обучается Федорова в местном колледже «Энергия». Это учреждение одним из первых в области запустило соответствующие образовательные курсы для предпенсионеров. Здесь проходят переподготовку сотрудники сферы машиностроения по профессии «оператор станков с программным управлением», а также специалисты повышают свою квалификацию в сфере лазерных технологий.

Принять участие в программе бесплатно могут все граждане предпенсионного возраста (период в течение 5 лет до наступления пенсии). Незанятые граждане, ищущие работу, в период обучения могут рассчитывать на выплату стипендии. Чтобы получить новую специальность или квалификацию, необходимо обратиться в Центр занятости населения по месту жительства.

ВСЕ ПРОФЕССИИ НУЖНЫ

Помимо «Энергии», бесплатно освоить новую профессию или повысить квалификацию можно в 68 государственных и частных учреждениях образования области. Среди них — Технологический университет в Королеве, Пушкинский лесотехнический техникум, Мытищинский колледж, Государственный гуманитарно-технологический университет, а также разнообразные образовательные центры.

Список профессий и курсов обширен – от охранников до научных сотрудников. Самыми востребованными направлениями на данный момент являются инженерное дело, бухгалтерия, педагогика, кадровое делопроизводство и информационные технологии.

Переобучение и трудоустройство предпенсионеров с 2019 года

Чтобы получить новую специальность или квалификацию, необходимо обратиться в Центр занятости населения по месту жительства. При этом заявка может поступить как от предпенсионера лично, так и от организации, где этот человек трудится. В зависимости от специальности обучение длится от одного до нескольких месяцев. По окончании выдается диплом об образовании или удостоверение о повышении квалификации.

Кстати

105 человек – с целью получить новую должность по своим специальностям;

47 человек – повышают квалификацию;

49 человек – осваивают новые профессии.

ИЩУТ САМИ

Обучаться можно с отрывом от производства и без. Интересно, что центры занятости в городских округах сами направляют запросы в местные организации с просьбой предоставить информацию о сотрудниках предпенсионного возраста и предлагают им пройти переподготовку. Например, в Истре в этом году запланировали переобучить 35 человек.

– Работники предпенсионного и пенсионного возраста смогут освоить компьютер, изучить основы бухгалтерии и профессию кладовщика, приобрести навыки работы на портале государственных услуг, – рассказала директор Истринского центра занятости населения Татьяна Гольнева. – Кроме того, мы ведем переговоры с Истринским районным потребительским обществом по повышению квалификации двадцати продавцов.

– Наше министерство еженедельно ведет мониторинг, содержащий сведения о лицах предпенсионного возраста, желающих принять участие в мероприятиях по обучению и дополнительному образованию, – рассказала министр социального развития Московской области Ирина Фаевская. – На сегодняшний день в регионе к профессиональному обучению готовы приступить более 1700 человек, а в общей сложности до 2024-го мы планируем обучить порядка 11,5 тыс. жителей предпенсионного возраста.

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

Adblock detector