Новый порядок официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов с 2019 года: законопроект

Статья 3. Действие областных нормативных правовых актов

21 марта 2019 года в Госдуму поступил депутатский законопроект № № 671584-7, который вносит изменения в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ему, муниципалитетам могут разрешить публиковать свои правовые акты в Интернете.

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

Это позволит:

  • расширить для граждан возможность ознакомления с принимаемыми местными властями решениями;
  • сэкономить деньги муниципалитетов.

Основные сложности с официальным опубликованием муниципальных правовых актов были в том, что местные власти могли публиковать их только в официальных печатных изданиях, но не во всемирной сети (т. н. сетевых изданиях).

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 11 марта 2013 года N 031-10-160/13

О Порядке официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов города Иркутска

(с изменениями на 21 января 2019 года)

(в ред. Распоряжений администрации г. Иркутска от 31.01.2014 N 031-10-76/14, от 17.03.2014 N 031-10-203/14, от 10.06.2014 N 031-10-390/14, от 16.03.2016 N 031-10-121/6, от 23.10.2017 N 031-10-454/7, от 19.03.2018 N 031-10-59/8, от 21.01.2019 N 031-10-18/9)

1. Утвердить Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов города Иркутска (Приложение N 1).

2. Отменить распоряжение мэра города Иркутска от 30.03.2009 N 031-10-323/9 “О Порядке официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов города Иркутска”.

3. Руководителям структурных подразделений администрации города Иркутска: заместителю мэра – председателю Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска, заместителю мэра – председателю комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска, заместителю мэра – руководителю аппарата администрации города Иркутска, заместителю мэра – председателю комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска, заместителю мэра – председателю комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, заместителю мэра – председателю комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска, заместителю мэра – председателю комитета по экономике администрации города Иркутска, заместителю мэра – председателю Комитета по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска, заместителю мэра – председателю Комитета по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска, заместителю мэра – председателю Комитета по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска, заместителю мэра – председателю Комитета по управлению Ленинским округом администрации города Иркутска, начальнику управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города Иркутска, начальнику Контрольно-правового управления администрации города Иркутска, начальнику управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска, начальнику отдела мобилизационной подготовки и защиты информации администрации города Иркутска ознакомить под роспись муниципальных служащих возглавляемых структурных подразделений с утвержденным настоящим распоряжением Порядком официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов города Иркутска.

4. Архивному отделу организационно-контрольного управления аппарата администрации города Иркутска (Ившева Л.Б.) внести в оригинал распоряжения мэра города Иркутска, указанного в пункте 2 настоящего распоряжения, информационную справку об утрате его силы в связи с отменой.

5. Управлению по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска (Алашкевич И.В.) опубликовать настоящее распоряжение с приложением.

6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя мэра – руководителя аппарата администрации города Иркутска.

(п. 6 в ред. Распоряжения администрации г. Иркутска от 31.01.2014 N 031-10-76/14)

Мэр города ИркутскаВ.И.КОНДРАШОВ

Приложение N 1к распоряжениюадминистрации г. Иркутскаот 11 марта 2013 годаN 031-10-160/13

1. Настоящий Порядок в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Уставом города Иркутска, Регламентом Думы города Иркутска, Регламентом работы администрации города Иркутска, Положением о муниципальных правовых актах города Иркутска определяет источники и сроки официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов города Иркутска (далее также – правовые акты), структурные подразделения администрации города Иркутска, обеспечивающие официальное опубликование (обнародование) правовых актов, требования к официальному опубликованию (обнародованию) правовых актов, порядок издания “Ведомостей органов местного самоуправления города Иркутска” и иные вопросы, касающиеся официального опубликования (обнародования) правовых актов.

https://www.youtube.com/watch?v=ytdevru

2. Целью официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов города Иркутска является доведение их содержания до всеобщего сведения.

3. В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации, статьей 47 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” обязательному официальному опубликованию подлежат нормативные правовые акты города Иркутска, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает город Иркутск.

(в ред. Распоряжений администрации г. Иркутска от 10.06.2014 N 031-10-390/14, от 23.10.2017 N 031-10-454/7)

Официально не опубликованные нормативные правовые акты города Иркутска, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает город Иркутск, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу.

Официальному опубликованию подлежат иные муниципальные правовые акты города Иркутска, если официальное опубликование таких правовых актов предусмотрено законодательством, муниципальными правовыми актами города Иркутска.

(в ред. Распоряжения администрации г. Иркутска от 10.06.2014 N 031-10-390/14)

4. Официальным опубликованием правового акта признается первая публикация его полного текста в газетах “Иркутск”, “Иркутск официальный” либо в “Ведомостях органов местного самоуправления города Иркутска” (далее – Ведомости).

Газета “Иркутск”, газета “Иркутск официальный”, Ведомости являются источниками официального опубликования муниципальных правовых актов города Иркутска.

5. Публикация правовых актов в газетах “Иркутск”, “Иркутск официальный” осуществляется не позднее 30 дней со дня их подписания (регистрации), если иное не установлено законодательством, муниципальными правовыми актами города Иркутска.

В случае, когда более сокращенные сроки опубликования правового акта, предусмотрены в законодательстве, муниципальных правовых актах города Иркутска, в том числе в самом правовом акте, подлежащем опубликованию, публикация правового акта в газетах “Иркутск”, “Иркутск официальный” осуществляется в сроки, предусмотренные законодательством, муниципальными правовыми актами города Иркутска.

В случае, если сокращенные сроки опубликования правового акта не предусмотрены в законодательстве, муниципальных правовых актах, в том числе в самом правовом акте, подлежащем опубликованию, но правовой акт, подлежащий опубликованию, содержит конкретные сроки возникновения прав и (или) обязанностей или реализации мероприятий, правовой акт должен быть опубликован не позднее начала течения указанных сроков в ближайшем номере газеты “Иркутск” или “Иркутск официальный”, следующем после дня подписания (регистрации) правового акта.

(абзац введен Распоряжением администрации г. Иркутска от 31.01.2014 N 031-10-76/14)

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsru

6. Управление по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска (далее – Управление по информационной политике) обеспечивает опубликование в газете “Иркутск” или в газете “Иркутск официальный” правовых актов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и соблюдение сроков их опубликования.

(в ред. Распоряжений администрации г. Иркутска от 16.03.2016 N 031-10-121/6, от 21.01.2019 N 031-10-18/9)

7. Ведомости издаются администрацией города Иркутска ежемесячно не позднее 30 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В Ведомости включаются правовые акты, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, принятые (изданные) в истекшем месяце.

– название – “Ведомости органов местного самоуправления города Иркутска”;

– порядковый номер выпуска и дату его выхода в свет;

– тираж;

– пометку “Бесплатно”;

– наименование органа местного самоуправления города Иркутска, осуществляющего издание Ведомостей, его адрес.

9. Перечень правовых актов, подлежащих включению в Ведомости, составляется отделом делопроизводства и архива департамента муниципальной службы, кадров и делопроизводства аппарата администрации города Иркутска (далее – отдел делопроизводства и архива).

(в ред. Распоряжений администрации г. Иркутска от 17.03.2014 N 031-10-203/14, от 16.03.2016 N 031-10-121/6, от 19.03.2018 N 031-10-59/8)

Отдел делопроизводства и архива передает перечень правовых актов, подлежащих опубликованию, с приложением заверенных копий оригиналов указанных правовых актов, в управление делами аппарата администрации города Иркутска (далее – управление делами) не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Если указанный срок приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, перечень правовых актов, подлежащих опубликованию, с приложением заверенных копий оригиналов указанных правовых актов передается в управление делами на следующий за выходным и (или) нерабочим праздничным днем рабочий день.

Приложение N 1. Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов города Иркутска

РАСПОРЯЖЕНИЕ

– тираж;

https://www.youtube.com/watch?v=upload

(в ред. Распоряжений администрации г. Иркутска от 16.03.2016 N 031-10-121/6, от 19.03.2018 N 031-10-59/8)

Тираж Ведомостей определяется заместителем мэра – руководителем аппарата администрации города Иркутска и не может быть более одной тысячи экземпляров.

1) Иркутской областной государственной универсальной научной библиотеке им. И.И.Молчанова-Сибирского, являющейся Книжной палатой Иркутской области;

2) Центральной городской библиотеке им. А.Потаниной;

3) Муниципальному учреждению культуры “Гуманитарный центр – библиотека имени семьи Полевых”;

4) Думе города Иркутска;

5) иным получателям, определенным заместителем мэра – руководителем аппарата администрации города Иркутска.

12. Для официального опубликования правового акта используется заверенная копия оригинала правового акта либо его электронная версия, содержащаяся в базе данных системы автоматизированного документооборота и делопроизводства “Гран-Док” (далее – “Гран-Док”).

Исполнитель проекта правового акта несет ответственность за соответствие электронной версии правового акта, передаваемой им для внесения в “Гран-Док”, его письменному оригиналу.

13. Официальное опубликование правовых актов не полностью либо в изложении не допускается.

При опубликовании решения Думы города Иркутска указываются: форма (решение), принявший его орган, наименование, дата принятия, должностное лицо (должностные лица), подписавшее (подписавшие) решение Думы города Иркутска, дата подписания (регистрации) и регистрационный номер решения Думы города Иркутска.

При опубликовании иных правовых актов указываются: форма правового акта (постановление, распоряжение, приказ), орган (должностное лицо), принявший (принявшее) правовой акт, дата подписания (регистрации) правового акта, его регистрационный номер и наименование, должностное лицо, подписавшее правовой акт.

Текст официально опубликованного правового акта должен соответствовать тексту оригинала.

При публикации правового акта допускается исправление явных орфографических ошибок, имеющихся в тексте оригинала. Исправление текста оригинала правового акта в пунктуации и синтаксисе не допускается.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrightru

14. О допущенных при опубликовании правового акта ошибках и опечатках производится официальное извещение в одном из последующих номеров того же источника официального опубликования с указанием правильного прочтения или с приведением полного текста правового акта в правильной редакции.

(в ред. Распоряжения администрации г. Иркутска от 16.03.2016 N 031-10-121/6)

2) в рассылке правового акта Управление по информационной политике и (или) отдел делопроизводства и архива.

16. Неуказание в тексте правового акта, подлежащего опубликованию, требования о его официальном опубликовании не освобождает исполнителя от обязанности передать правовой акт для опубликования.

В случаях, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, абзацем третьим пункта 5 настоящего Порядка, публикация правовых актов в газетах “Иркутск”, “Иркутск официальный” осуществляется на основании служебных записок руководителей структурных подразделений администрации города Иркутска, ответственных за подготовку правового акта (заместителей мэра города Иркутска, начальников управлений, отделов администрации города Иркутска), согласованных с начальником Управления по информационной политике;

в Ведомостях – на основании служебных записок руководителей структурных подразделений администрации города Иркутска, ответственных за подготовку правового акта (заместителей мэра города Иркутска, начальников управлений, отделов администрации города Иркутска), согласованных с заместителем мэра – руководителем аппарата администрации города Иркутска.

(в ред. Распоряжений администрации г. Иркутска от 31.01.2014 N 031-10-76/14, от 16.03.2016 N 031-10-121/6)

При непринятии мер для своевременного официального опубликования правового акта, предусмотренных настоящим Порядком, исполнитель несет ответственность за неопубликование или несвоевременное опубликование правового акта в порядке, установленном законодательством.

(в ред. Распоряжения администрации г. Иркутска от 31.01.2014 N 031-10-76/14)

17. Юридические службы администрации города Иркутска при согласовании проекта правового акта оказывают исполнителю консультативную помощь по вопросу официального опубликования правового акта.

18. Отдел делопроизводства и архива, аппарат Думы города Иркутска, специалисты органов местного самоуправления города Иркутска, ответственные за регистрацию правовых актов, осуществляют рассылку правового акта, подлежащего официальному опубликованию, в структурное подразделение администрации города Иркутска, указанное в пункте 6, абзаце первом пункта 9 настоящего Порядка, в сроки, установленные Регламентом работы администрации города Иркутска, Регламентом Думы города Иркутска, иными муниципальными правовыми актами города Иркутска с соблюдением сроков опубликования, предусмотренных правовым актом.

(в ред. Распоряжений администрации г. Иркутска от 31.01.2014 N 031-10-76/14, от 17.03.2014 N 031-10-203/14, от 16.03.2016 N 031-10-121/6, от 19.03.2018 N 031-10-59/8)

19. Правовой акт, в который были внесены изменения, может быть вновь опубликован в полном объеме с учетом всех изменений.

Решение об опубликовании правового акта в полном объеме с учетом всех изменений принимает должностное лицо, ответственное за подготовку правового акта, вносящего изменения в первоначальную редакцию правового акта.

Об опубликовании правового акта в полном объеме с учетом всех изменений указывается в правовом акте, вносящем изменения в первоначальную редакцию правового акта.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafetyru

При несоблюдении правила, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, применяются правила абзаца второго пункта 16 настоящего Порядка.

20. Текст правового акта в полном объеме с учетом всех изменений готовит структурное подразделение (должностное лицо) органа местного самоуправления города Иркутска, ответственное за подготовку правового акта, вносящего изменения в первоначальную редакцию правового акта.

Правовой акт в полном объеме с учетом всех изменений должен соответствовать письменным оригиналам первоначальной редакции правового акта и последующих изменений в указанный правовой акт.

21. В течение 5 рабочих дней со дня официального опубликования правового акта в оригинал правового акта вносится информационная справка об официальном опубликовании правового акта.

В информационной справке указываются наименование источника официального опубликования правового акта, дата издания, номер выпуска, номер страницы выпуска, с которой начинается текст правового акта, должностное лицо, внесшее справку, его подпись.

Информационные справки в оригиналы правовых актов мэра города Иркутска вносятся отделом делопроизводства и архива.

(в ред. Распоряжений администрации г. Иркутска от 31.01.2014 N 031-10-76/14, от 16.03.2016 N 031-10-121/6, от 19.03.2018 N 031-10-59/8)

Отдел организационной работы организационного управления аппарата администрации города Иркутска подготавливает служебную записку об официальном опубликовании решения Думы города Иркутска и передает ее в аппарат Думы города Иркутска для внесения в оригинал решения Думы города Иркутска соответствующей информационной справки.

(в ред. Распоряжения администрации г. Иркутска от 19.03.2018 N 031-10-59/8)

Информационные справки в оригиналы правовых актов, не указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, вносятся специалистами органов местного самоуправления города Иркутска, ответственными за регистрацию правовых актов.

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseru

22. Исключен. – Распоряжение администрации г. Иркутска от 23.10.2017 N 031-10-454/7.

23. Обнародованию подлежат муниципальные правовые акты города Иркутска, обнародование которых предусмотрено законодательством, муниципальными правовыми актами города Иркутска.

(п. 23 введен Распоряжением администрации г. Иркутска от 10.06.2014 N 031-10-390/14)

1) неофициального опубликования;

2) размещения на сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”;

3) передачи сообщения, объявления, дачи аннотации, разъяснения, трансляции по радио, телевидению.

(п. 24 введен Распоряжением администрации г. Иркутска от 10.06.2014 N 031-10-390/14)

25. Под неофициальным опубликованием правовых актов понимается опубликование их текста в любом изложении в любых печатных изданиях.

(п. 25 введен Распоряжением администрации г. Иркутска от 10.06.2014 N 031-10-390/14)

26. Правовой акт, подлежащий официальному опубликованию, может быть дополнительно обнародован в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка.

(п. 26 введен Распоряжением администрации г. Иркутска от 10.06.2014 N 031-10-390/14)

27. Обнародование правовых актов осуществляется не позднее 30 дней со дня их подписания (регистрации), если иное не установлено законодательством, муниципальными правовыми актами города Иркутска.

В случае, когда более сокращенные сроки обнародования правового акта предусмотрены в законодательстве, муниципальных правовых актах города Иркутска, в том числе в самом правовом акте, подлежащем обнародованию, обнародование правового акта осуществляется в сроки, предусмотренные законодательством, муниципальными правовыми актами города Иркутска.

Вывод

Таким образом, опубликование муниципальных актов в сетевом издании как альтернативном варианте печатному средству массовой информации для официального опубликования текстов муниципальных правовых актов даст возможность местным властям с развитой инфраструктурой связи более эффективно использовать возможности Интернета.

https://www.youtube.com/watch?v=ytaboutru

Это расширяет возможность ознакомления населения с принимаемыми местными органами власти решениями. Соответственно, люди станут более оперативно узнавать об изменениях и новшествах в местном законодательстве.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl Enter.

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

Adblock detector