Поддержка государством социально ориентированных нко и бизнеса

Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

Ключевые слова: социально ориентированная некоммерческая организация, государственная поддержка, социально-экономическое развитие региона

В настоящее время потребность в реализации различных идей, проектов, любительских и профессиональных интересов становится все более актуальной, в связи с чем растет количество ассоциаций, союзов, клубов по интересам, различных общественных объединений. Функционирование таких объединений – некоммерческих организаций в рыночной экономике, позволяет решать социальные проблемы в обществе. Поддержка некоммерческих организаций является одной из важных задач социально-экономического развития региона и страны в целом.

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseru

Государственная поддержка некоммерческих организаций, в первую очередь социально ориентированных некоммерческих организаций, может принимать различные формы – от консультирования членов некоммерческой организации до совместной работы и непосредственного финансирования.

В 2009 году Президентом Российской Федерации, была обозначена необходимость институциализации социально ориентированного общественного движения и совершенствования существующей системы государственной поддержки третьего сектора. С принятием Федерального закона от 05.04.2010 № 40-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций” появилось понятие «социально ориентированные некоммерческие организации», как официальный фактор социально-политической системы России.

После законодательного выделения категории социально ориентированных НКО этот сектор динамично растет. В 2013 году общее количество таких НКО достигло 113 тыс. ( в 2011 году – 96 тысяч). Наблюдается рост численности работников сектора: в 2012 году здесь было задействовано 580 тыс. человек, в 2013 году – 625 тыс. человек.

Растут финансовые возможности СОНКО. В 2013 году доходы от реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав (кроме доходов от целевого капитала) СОНКО составили по России 193, миллиарда рублей. Доходы от целевого капитала составили в 2013 году 3,4 миллиарда рублей. Отмечается рост поступлений (включая пожертвования от российских физических лиц), которые в 2013 году составили 72,8 миллиарда рублей.

Законодатель выделил несколько форм государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Обращает на себя внимание тот факт, что в регионах практически не используются такие формы поддержки, как:

  • размещение у некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
  • предоставление гражданам и юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
  • предоставление льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Несомненно, самые популярные формы поддержки СОНКО на региональном и муниципальном уровнях, это:

  • получение субсидий и грантов;
  • получение в безвозмездное пользование помещения;
  • информационная поддержка.

В развитых странах между некоммерческим организациями и государством устанавливаются долгосрочные отношения, заключаются долгосрочные контракты на конкурсной основе. НКО принимают участие в разработке государственных социально-экономических программ.

В России государственное финансирование некоммерческих организаций осуществляется стихийно и зависит от многих факторов, например: умения оформить заявку на грант или субсидию, личной договоренности руководителей той или иной некоммерческой организации с представителями органов государственной власти. Такая основа не всегда может быть прочной.

Эта проблема прозвучала на Общероссийском форуме. Обозначил ее Секретарь Общественной палаты Российской Федерации Александр Бречалов, который предложил использовать для финансирования некоммерческих организаций механизмы краудфандинга, наравне сгосударственным грантами.

В 2015 году стартует пилотный проект, который покажет можно ли привлекать финансовые средства через механизмы краудфандинга. Если данный проект сработает, то будет понимание, можно ли двигаться дальше в этом направлении.

Александр Бречалов подчеркивает, что на сегодняшний день вРоссии существует более 200000НКО, надеятельность которых выделяется около 5миллиардов рублей. При этом, авторы многих очевидно важных проектов неумеютих, повыражению СекретаряОП, «упаковывать» и, соответственно, неполучают государственную поддержку.

Полагаю, что в ближайшие годы, при реализации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, будет приветствоваться привлечение в проекты бизнес – партнеров, в том числе и в грантовых конкурсах некоммерческих организаций. Специалисты в области НКО утверждают, что в современных условиях развития их деятельности на первое место выходят социальные инвестиции, а не благотворительность и филантропия.

Поддержка государством социально ориентированных нко и бизнеса

Чтобы выжить в современном обществе социально ориентированные некоммерческие организации должны понимать, чем они могут быть интересны инвесторам, какие направления могут предложить бизнесу и власти, какого уровня квалификации их сотрудники, как их можно учить, чтобы повысить компетенцию, как достучаться до потенциальных инвесторов самим, где найти о них информацию.

Механизм вложения в социальные проекты можно рассматривать следующим образом: инвесторы – механизмы – среда предприятия – рынок для вложений.

1. Важна оценка бизнес – эффективности от социальных инвестиций

2. Трехстороннее партнерство: власть – бизнес – СОНКО.

3. Структурирование программ социального инвестирования.

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

4. Информационная структура – информационное пространство: что интересно бизнесу? во что он готов инвестировать?

Поддержка государством социально ориентированных нко и бизнеса

5. Финансовые инструменты: пожертвования, целевое финансирование проектов, вложение в целевой капитал НКО

6. Меры нефинансового стимулирования социальных инвесторов, которые диктуются системным развитием территории.

Таким образом, социально ориентированные некоммерческие организации необходимы государству и бизнесу. В тоже время некоммерческие организации нуждаются в государственной поддержке. Для современной России механизмы некоммерческого хозяйствования являются принципиально новыми и им нужно учиться и государству и некоммерческому сектору.

В современном мире некоммерческий сектор рассматривается как организационная основа гражданского общества. Некоммерческие организации (НКО) занимаются оказанием социальных услуг населению, общественно-значимой деятельностью, защитой прав человека, через механизмы общественной экспертизы и контроля способствуют прозрачности и эффективности работы государственных служб и судебной системы. НКО — катализатор реализации механизмов обратной связи между гражданами и правительством.

Это, в свою очередь, способствует возникновению у граждан чувства патриотизма и ответственности, гражданской солидарности, формированию активной жизненной позиции, развитию самоорганизации и самоуправления.

Нормативная база поддержки НКО и “третьего сектора” и передачи ему ряда государственных функций в целом сформирована и продолжает совершенствоваться.

Благодаря усилиям Министерства экономического развития РФ, закладывается информационная, методологическая, образовательная инфраструктура “третьего сектора” как партнерского по отношению к государству.

Соглашаясь с тем, что в России, как и во многих других странах, для качественной и всесторонней реализации функций государственного управления органы государственной власти могут учреждать, поддерживать и финансировать различные негосударственные структуры, авторы доклада высказывают убежденность, что поддержка таких организаций должна быть прозрачной.

Поддержка социально ориентированных НКО

В законе “О некоммерческих организациях” №7-ФЗ, с поправками, внесенными в него законом №40-ФЗ от 05.04.10г., отдельно прописана и закреплена роль субъектов РФ в оказании поддержки СО НКО.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressru

“2. Для признания некоммерческих организаций социально ориентированными, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут устанавливаться наряду с предусмотренными настоящей статьей видами деятельности другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации”.

Во-вторых, за субъектами РФ закреплено право оказывать экономическую поддержку СО НКО за счет средств региональных и муниципальных бюджетов, в т.ч. в иных формах, помимо перечисленных в законе.

В-третьих, регионам также была предоставлена возможность получения субсидий на поддержку СО НКО из федерального бюджета.

В-четвертых, субъектам было дано право формировать перечни имущества, свободного от прав третьих лиц, для оказания имущественной поддержки СО НКО.

В-пятых, регионам было предписано формировать и вести реестры СО НКО, которым они оказывают различные виды поддержки — с целью обеспечения прозрачности этой процедуры.

Важным нормативным документом для создания эффективного механизма поддержки СО НКО на региональном уровне стало принятое с целью эффективного исполнения упомянутого закона Постановление Правительства РФ от 23 августа 2011 г. №713 “О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям”.

Основная информация

Поддержка государством социально ориентированных нко и бизнеса

Одной из разновидностей государственной поддержки для некоммерческих организаций, ориентированных на социальную помощь населению, является субсидия.

Субсидия выделяется из средств бюджетного фонда страны:

  • федеральный;
  • региональный;
  • муниципальный.

Законодательство не ограничивает в предоставлении средств НКО региональные власти, а также в присвоении им дополнительного направления деятельности, помимо основного, прописанного в программе и наименовании.

Главные понятия

Согласно терминологии, НКО или некоммерческая организация представляется таковой, если она не имеет в своих намерениях извлечь какую-либо прибыль или распределить ее между участниками.

Такого рода организации занимаются:

  • оказывают разного рода господдержку нуждающимся;
  • защита прав граждан и консультация на правовой основе;
  • волонтерство;
  • помощь после пережитого при катаклизмах природного происхождения;
  • помощь экологического характера;
  • проведение семинаров и встреч, касающихся опасного для окружающих поведения;
  • проведение образовательного и просветительного характера встреч;
  • воспитание патриотизма и т. д.

НКО носит исключительно благотворительный, социальный, культурный характер деятельности. НКО может формироваться в виде автономной некоммерческой организации, фондом, учреждением, ассоциацией или союзом, общественной организацией, религиозным объединением, даже представляться национально-культурной автономией и т. д.

В наименовании НКО обязательно должна отображаться ее направленная деятельность (занятость, специфика и т. д.). Организовать НКО вправе любое совершеннолетнее лицо РФ, т. е. гражданин.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrightru

Соответственно, данные представители могут обратиться с заявлением на субсидирование своей деятельности.

Поддержка государством социально ориентированных нко и бизнеса

Для получения финансовой поддержки со стороны государства по положениям ФЗ № 7 от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях» НКО нужно быть признана социально ориентированной.

Сейчас произошли изменения в порядке предоставления субсидий для НКО. В отличие от 2016 г., когда в документах при оформлении субсидии придерживались общего порядка действий, то потом было принято решение отделить документацию для некоммерческих организаций.

Правила для НКО стали более подробными и детальными. В основном, были внесены дополнения относительно БК РФ к постановлению правительства РФ и утвердились дополнительные требования по госсубсидиям.

Окончательно было выпущено из редакции постановление № 541 от 07.05.2017 года, которое регламентирует порядок действий для НКО.

Порядок предоставления субсидии некоммерческим организациям

Действующее законодательство РФ предусматривает различного рода поддержку на государственной основе и бюджетного фонда страны.

Изначально данная организация должна быть признана некоммерческой, иметь социально ориентировочное направление своей деятельности.

В противном случае, организация не будет иметь спроса, потеряет финансирование, а главное доверие. В России практика некоммерческих организаций в последние годы набирает обороты и люди более спокойно ст али к этому относиться.

Достаточно приветливо встречают работников НКО в отношении предоставлении помощи нуждающимся: инвалидам, бездомным, помощи экологии и животным, обеспечение медицинскими и транспортными средствами (инвалидные коляски и т. д.).

Порядок предоставления субсидии автономной некоммерческой организации такой — как правило, субсидирование проводится на конкурсной основе.

Предварительно организацией должны быть разработаны и подготовлены проекты, на основе которых она будет реализовывать себя.

Не допускаются к конкурсу НКО, которые не соответствуют требованиям законодательства РФ — не собранный пакет документов или оформленные не должным образом, представленные документы с нарушениями сроков.

Не стоит забывать про ее эффективность в деле, а также организация должна обладать соответствующими на то ресурсами.

Оценивается программа по системе балов от одного до пяти. Решение принимает состав комиссии, который обычно складывается из 15 человек.

Победитель определяется путем открытого голосования набором голосов заседательской комиссии. О решении конкурса и победителе информация предоставляется на специальном сайте ответственного органа, но не позже, чем пять дней после финала.

В завершении, победителю выдается постановление об утверждении субсидирования программы. Протокол выдается высшим органом исполнительной власти федерации, либо местной администрацией.

Существует определенная форма договора, которая заключается с НКО. В каждом регионе, где проходит данная программа имеется соглашение о предоставлении субсидии некоммерческим организациям.

Государственная субсидия предоставляется НКО в целях осуществления и проведения мероприятий и встреч, на основе своей деятельности, направления.

Также НКО могут заниматься собственным привлечением добровольцев в свои круги (волонтерство), самостоятельно реализовывать собственные проекты, ориентированные на социум.

Ведущим и основным требованием при получении субсидии для НКО является ее официальная регистрация в реестр социально-ориентированных.

https://www.youtube.com/watch?v=ytaboutru

Более детально по требованиям можно ознакомится в ст. 31,2 законодательства РФ, в котором прописывается перечень требований, которые нужно указать при регистрации НКО.

Как, где и кому начисляется субсидия

После реестра организация и после субсидирования, НКО должна будет предоставлять отчетность о своей работе в соответствующие органы государства, а также размещать на информационных сайтах РФ.

Строго запрещается использовать средства бюджета для проведения митингов, подобных мероприятий, забастовок и т. д. Настрого контролируется вероятность извлечения прибыли от деятельности НКО, такое недопустимо.

Средства субсидии могут использоваться для выплаты зарплаты работникам организации, осуществляющие исполнение деятельности, также разрешается использовать средства для оплаты товаров и услуг, представляемых организацией, оплата аренды помещений, налоговых сборов и т.д.

Поскольку субсидирование может проводиться из средств бюджета местного самоуправления или государственными властями, согласно Федеральным законом «О некоммерческих организациях», включая дополнительные законы, основаниями для предоставления такой помощи являются соответствие вышеописанным условиям работы организации, а именно, вид ее деятельности.

К внутренним относятся взносы учредителей организации (как отечественных, так и заграничных), выручка от реализации товаров и услуг, дивиденды акций или ценных бумаг и т. д.

Законодательство не ограничивает количество источников дохода, поскольку это то, чем живет организация. Главное условие, чтобы источник являлся законным и разрешенным.

Каждый регион имеет свой отведенный бюджет средств, который выделяет ему государство. Этот резерв должен рассчитываться на весь год с учетом всех возможных проектов и поставленных целей.

Методические рекомендации разработаны согласно закону №7-ФЗ от 12.01.1996 г., а также № 40-ФЗ «О внесении изменений…» от 05.04.2010 года, включая постановление правительства РФ №713 «О предоставлении поддержки…» от 23.08.2011 года.

Использовать государственную субсидию для НКО допустимо, но с определенными условиями.

Изначально, организация должна отвечать установленным требованиям перед предоставлением финансирования, а также пройти конкурсный отбор.

https://www.youtube.com/watch?v=ytdevru

Сформированный пакет документов, показывающий сферу деятельности НКО, должен быть оформлен должным образом.

Отсутствие или некорректность в оформлении бумаг будет расцениваться как нарушение исполнения требований согласно методическим рекомендациям для властей. Финансирование может осуществляться из разных источников для НКО. Конечно, большее предпочтение отдается внешним поступлениям.

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

Adblock detector